論文：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理研究

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系
（一）指導(dǎo)思想
（二）管理體系初步設(shè)想
二、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)
（一）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)自有資本分散管理技術(shù)
（二）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)外來(lái)資金分散管理技術(shù)
（三）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)分散管理技術(shù)
（四）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)證券化分散管理技術(shù)
三、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)評(píng)價(jià)
（一）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)評(píng)價(jià)
四、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)發(fā)展策略
……
論文：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理研究

摘 要：基于我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的重要性和特殊性，需要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，革新管理工具，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系，即通過(guò)自有資本、外來(lái)資金、再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化等建立“四位一體”的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系。在分析和評(píng)價(jià)四種技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理的策略：自有資本要穩(wěn)健發(fā)展，外來(lái)資金要鼓勵(lì)發(fā)展，再保險(xiǎn)應(yīng)積極發(fā)展，證券化應(yīng)該有條件地發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系；風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)；風(fēng)險(xiǎn)分散管理策略
Research on Agricultural Catastrophe Insurance Risk Dispersing Management

Abstract: Because of the importance and characteristics of our countrys agriculture catastrophe insurance, we need to use new management method, create management means and reform manage tool to construct our countrys agriculture catastrophe insurance risk management institution. Accurately speaking, that means is to construct agriculture catastrophe insurance risk management institution by using own fund, e*terior fund, reinsurance and agriculture catastrophe insurance securitizatio
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1284字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
1637.2
2003年 49745.9 2259 707.3 54386.3 8546.4 343.0 1884.2
2004年 33920.6 2250 563.3 37106.0 4360.0 155.0 1602.3
2005年 37255.9 2538 211.1 52150.0 8215.0 92.2 1942.2

資料來(lái)源：根據(jù)民政部民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告（2001到2005年）整理。
一、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系
基于我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的重要性和特殊性，需要用新的管理方法，創(chuàng)新管理手段，革新管理工具，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系。
（一）指導(dǎo)思想
1.系統(tǒng)論思想
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程，涉及到方方面面，需要運(yùn)用各種工具和手段，這就需要我們用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系建設(shè)工作。
2.積極吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)
國(guó)外巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)開(kāi)展了20多年，形成了比較成熟的管理技術(shù)，積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)，這些對(duì)我國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了很好的借鑒。在吸收國(guó)外先進(jìn)的管理技術(shù)和方法的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合具體國(guó)情，構(gòu)建出既符合國(guó)際慣例又符合我國(guó)基本國(guó)情的管理體系，有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的開(kāi)展。
3.動(dòng)員一切可以利用的資源
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理是以一定的資源作為基礎(chǔ)的，包括資金資源和人才資源等，為此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源，利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系建設(shè)提供支持。
（二）管理體系初步設(shè)想
基于上述指導(dǎo)思想，構(gòu)建出“四位一體”的我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系（圖1）。
我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系
自有資本
外來(lái)資金
再保險(xiǎn)
證券化
資本金
準(zhǔn)備金
國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)
國(guó)外再保險(xiǎn)
或有資本據(jù)票
巨災(zāi)互換
巨災(zāi)期權(quán)
巨災(zāi)債券
緊急貸款
財(cái)政支持
巨災(zāi)基金
圖1 我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系
具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)自有資本、外來(lái)資金、再保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化等構(gòu)造我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系。這四個(gè)方面成為我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系的有機(jī)組成部分，相互作用，“四位一體”，共同形成了我國(guó)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理體系。
二、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)是指保險(xiǎn)人依據(jù)國(guó)家政策和市場(chǎng)條件，開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工具，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策目標(biāo)和達(dá)到穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的目的。從巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失的特點(diǎn)和保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)要求，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)的功能應(yīng)滿足三點(diǎn)：一是有效分散風(fēng)險(xiǎn)；二是增強(qiáng)資金的可得性（特別是短期能夠集中大量資金的能力）；三是提高資金使用效率。保險(xiǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分散管理技術(shù)的局限性，促進(jìn)了新型技術(shù)的創(chuàng)新。近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)業(yè)在這方面取得了較快的進(jìn)展。這些新的分散管理技術(shù)的主要特征是以風(fēng)險(xiǎn)證券化為主要手段，結(jié)合其它風(fēng)險(xiǎn)分散技術(shù)，將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分散管理同資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，大大提高了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，同時(shí)也降低了風(fēng)險(xiǎn)管理成本，提高了資金的使用效率。這些分散管理技術(shù)的種類(lèi)較多，從目前我國(guó)具體的國(guó)情來(lái)看，結(jié)合國(guó)際上通行的做法，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散管理的主要技術(shù)有：
（一）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)自有資本分散管理技術(shù)
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)自有資金分散管理技術(shù)是指使用自有資本方式而不是依靠外部資金來(lái)抵御農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的一種手段和方法。當(dāng)保費(fèi)收入不足以彌補(bǔ)巨災(zāi)損失時(shí)，以自有資本為資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)對(duì)被保險(xiǎn)人的理賠。
保險(xiǎn)人在此方法下對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)在以下幾方面：
一是加強(qiáng)承保前的事前控制，降低保險(xiǎn)人面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。例如通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)人提供巨災(zāi)保障的地理范圍的分散，避免風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)度集中，這是在自有資本一定的條件下保險(xiǎn)人從非金融角度所實(shí)行的承保風(fēng)險(xiǎn)控制。
二是動(dòng)員社會(huì)一切力量籌措農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)公司資本金，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)公司實(shí)力。要轉(zhuǎn)變巨災(zāi)管理思路，調(diào)整國(guó)家災(zāi)害管理辦法，把原來(lái)救濟(jì)型為主的災(zāi)害管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐员ｋU(xiǎn)型為主體的災(zāi)害管理，可以考慮把部分救災(zāi)款、扶貧款和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資等轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)資金，增加國(guó)家財(cái)政撥款。除此以外，還應(yīng)該積極動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源，籌集農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)公司資本金，壯大農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)公司實(shí)力，增強(qiáng)其抵御農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的能力。
三是滾存農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)總準(zhǔn)備金，以應(yīng)付突然的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)賠付。保險(xiǎn)人應(yīng)該每年從利潤(rùn)中留存一定比率的巨災(zāi)總準(zhǔn)備金 以平抑各年度的利潤(rùn)。
四是提高公司的資本充足率，可以增加核心資本或次級(jí)資本。提高資本充足率，避免公司在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后陷入困境。
五是提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)的費(fèi)率，減少高風(fēng)險(xiǎn)地域的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)供給�，F(xiàn)有資料表明了保險(xiǎn)人有從高風(fēng)險(xiǎn)地域收縮業(yè)務(wù)的趨勢(shì)，不過(guò)這是一種被動(dòng)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是一種臨時(shí)的應(yīng)付措施，而提高農(nóng)業(yè)巨災(zāi)費(fèi)率要受制于各國(guó)的監(jiān)管政策和法律，并局限在精算定價(jià)幅度內(nèi)。
（二）農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)外來(lái)資金分散管理技術(shù)
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)外來(lái)資金分散管理技術(shù)主要是通過(guò)不同的渠道，利用外來(lái)的各種資金，增加農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)公司抵御農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力的一種手段和方法。主要有：
1.財(cái)政補(bǔ)貼
縱觀各國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)_，不難發(fā)現(xiàn)，各國(guó)的財(cái)政在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理中具有重要作用，國(guó)家財(cái)政在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用體現(xiàn)在：
（1）國(guó)家財(cái)政的直接補(bǔ)貼
在巨災(zāi)發(fā)生后，國(guó)家直接向?yàn)?zāi)民和保險(xiǎn)人提供實(shí)物和資金支持。但是，隨著巨災(zāi)保險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，國(guó)家的作用開(kāi)始局限在只對(duì)災(zāi)民提供實(shí)物和資金支持。
（2）國(guó)家財(cái)政的間接補(bǔ)貼
間接補(bǔ)貼主要是指國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠等對(duì)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)進(jìn)行扶持，包括營(yíng)業(yè)稅和所得稅的減免以及相關(guān)費(fèi)用的稅前扣除。
2.以財(cái)政為后盾的信貸便利
在農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生后，由銀行對(duì)災(zāi)民提供信貸便利，或者由央行對(duì)保險(xiǎn)人提供短期資金的支持，或者由商業(yè)銀行進(jìn)行資金拆借。盡管?chē)?yán)格的說(shuō)，可以將其看作是金融業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)，但是，沒(méi)有國(guó)家財(cái)政的信用為后盾，這是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
3.農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金
農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)具有發(fā)生概率小但損失巨大的特點(diǎn)，一旦農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生，就很容易打破保險(xiǎn)公司的常規(guī)經(jīng)營(yíng)，乃至破產(chǎn)。盡管?chē)?guó)家擁有充足的社會(huì)資源和危機(jī)管理能力，但農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生的隨機(jī)性與財(cái)政預(yù)算的計(jì)劃性發(fā)生沖突，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)完全由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，勢(shì)必造成國(guó)家財(cái)政赤字等相關(guān)問(wèn)題。在保險(xiǎn)界與資本市場(chǎng)聯(lián)合推出巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家政府和國(guó)際組織也紛紛設(shè)立專門(mén)性的巨災(zāi)項(xiàng)目和計(jì)劃，將社會(huì)各方面的力量和資金聚合起來(lái)，形成巨災(zāi)基金和專門(mén)組織，以達(dá)到聚集力量、分散風(fēng)險(xiǎn)、共同應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的目的。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際建立了各種基金和組織。例如：美國(guó)國(guó)家洪水保險(xiǎn)項(xiàng)目（1968年）按補(bǔ)貼率為居民 ……（未完，全文共20044字，當(dāng)前僅顯示3605字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散管理研究》）