從農(nóng)村干部職務(wù)犯罪看當(dāng)前農(nóng)村行政管理的一些缺失

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的危害性
1、社會(huì)危害性
二是破壞當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展三是造成公共財(cái)產(chǎn)或集體財(cái)產(chǎn)的大量流失
四是影響農(nóng)村_
2、給村集體帶來的危害
一是嚴(yán)重影響村集體的聲譽(yù)、形象二是造成村集體經(jīng)濟(jì)和人才的損失
3、給個(gè)人及家庭帶來的危害
二、我區(qū)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
1、犯罪主體職位雖低、但手中的權(quán)力大
2、罪名集中
3、犯罪主體的文化水平偏低、年齡層次偏高，法制觀念淡薄
5、涉案的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)集中
6、共同犯罪現(xiàn)象普遍，窩案串案突出
7、涉案金額逐年擴(kuò)大的趨勢，損害后果嚴(yán)重
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的原因
一是利益誘惑導(dǎo)致私欲膨脹
二是權(quán)力集中引發(fā)暗箱操作
三是監(jiān)督不力造成權(quán)力濫用
四是管理漏洞誘使借機(jī)斂財(cái)
四、當(dāng)前農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議
3、彌補(bǔ)管理_漏洞，堵塞村官犯罪渠道
4、重視村民上訪意見，切實(shí)加大查處力度，共筑職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)
三要進(jìn)一步重視鎮(zhèn)村兩級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取有效措施，發(fā)揮其實(shí)際效果
……
從農(nóng)村干部職務(wù)犯罪看當(dāng)前農(nóng)村行政管理的一些缺失

近年來，在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)廣大農(nóng)村干部扎根農(nóng)村，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富奔小康，為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。應(yīng)該說，我區(qū)農(nóng)村干部隊(duì)伍的主流是好的，成績也是有目共睹的。但是我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國家各種涉農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)資金通過各種渠道紛紛流向農(nóng)村，大批涉農(nóng)項(xiàng)目在農(nóng)村全面展開，廣大農(nóng)村干部可經(jīng)手、支配、管理的涉農(nóng)資金、資產(chǎn)不斷增多，面臨著前所未有的巨大誘惑，農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的發(fā)案率多年來一直居高不下。近三年來，我院立足于法律監(jiān)督職能，以服務(wù)民生為著力點(diǎn)，共查辦農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件24件24人，占我院立案總數(shù)的33%。從我院近幾年來查處的職務(wù)犯罪案件情況來看，在農(nóng)村集體土地的轉(zhuǎn)讓和發(fā)包、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面，一直是農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。一些村干部利用手中的權(quán)力，謀取個(gè)人私利，嚴(yán)重?fù)p害村集體和廣大村民的切身利益。部分村干部的行為，不但破壞了黨群關(guān)系，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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制觀念淡薄。從我院立案查處的24名犯罪嫌疑人的情況來看，高中以下學(xué)歷的21人，占立案查處總數(shù)的87.5%，45歲至60歲的22人，占立案查處總數(shù)的91.7%，這些人基本上沒有受過專門的法律教育，法制觀念淡薄。
4、立案查處的對(duì)象均為基層“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、站、所、村”人員，“村官”成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的“主角”。近三年來我區(qū)被查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪對(duì)象的級(jí)別都很低，其中“村官”（村兩委人員）17人，占立案查處總數(shù)的71%。
5、涉案的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)集中。我區(qū)近幾年來立案查處的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，基本上都發(fā)生在工程發(fā)包和土地發(fā)包環(huán)節(jié)。這應(yīng)該引起我們的高度重視，要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和土地、漁塘發(fā)包合同的監(jiān)管。
6、共同犯罪現(xiàn)象普遍，窩案串案突出。從近幾年的立案查處情況來看，農(nóng)村職務(wù)犯罪的作案手段突出表現(xiàn)為內(nèi)外勾結(jié)，結(jié)伙作案。
7、涉案金額逐年擴(kuò)大的趨勢，損害后果嚴(yán)重。犯罪嫌疑人的最高涉案金額由最初的幾萬元，逐步上升到十幾、二十多萬元，涉案金額不斷擴(kuò)大,涉農(nóng)職務(wù)犯罪的損害后果嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，敗壞黨的形象，造成人民群眾上訪不斷，影響基層_穩(wěn)定。
三、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的原因
職務(wù)犯罪固然與犯罪分子放松人生觀、世界觀的改造，疏于自律，玩弄特權(quán)，追求金錢、享樂密切相關(guān)，但也與機(jī)制、_不健全有關(guān)，犯罪原因既有主觀的，也有客觀的。歸納起來，當(dāng)前農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件產(chǎn)生的原因主要有如下四個(gè)方面：
一是利益誘惑導(dǎo)致私欲膨脹。房地產(chǎn)開發(fā)商、工程建筑商等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭奪土地、項(xiàng)目等各種經(jīng)濟(jì)資源，給基層村干部行使權(quán)力帶來巨大空間。在經(jīng)濟(jì)利益的刺激之下以及不法商人的賄賂拉攏之下，部分村干部私欲膨脹、膽大妄為，錯(cuò)誤地把自己當(dāng)成“土皇帝”，認(rèn)為村里的事情自己說了算，其身份不是國家干部，黨紀(jì)、國法約束不到，大搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。
二是權(quán)力集中引發(fā)暗箱操作。村（居）委會(huì)一把手權(quán)力過于集中，書記、主任常常一人兼任，二者無法相互制約，村（居）委會(huì)班子搞暗箱操作，重大事項(xiàng)沒有經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決，財(cái)務(wù)管理情況不向村民公開等，使得村干部們可以混水摸魚，謀取私利。
三是監(jiān)督不力造成權(quán)力濫用。當(dāng)前村級(jí)設(shè)立紀(jì)檢組織的地方較少，同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督基本沒有，上級(jí)黨委、紀(jì)委的監(jiān)督又鞭長莫及，村級(jí)監(jiān)督存在大量空白點(diǎn)；村民群眾罷免權(quán)的行使仍然困難重重，不能通過選舉機(jī)制來有效地制約村干部的違法、違紀(jì)行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)不存在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只能是對(duì)其工作給予指導(dǎo)和協(xié)助，行政監(jiān)督缺位；司法監(jiān)督往往存在滯后的狀況，使得農(nóng)村基層干部的權(quán)力得不到有效的監(jiān)督制約。
四是管理漏洞誘使借機(jī)斂財(cái)。凡涉及到征地拆遷、工程建設(shè)等事項(xiàng)，均需要經(jīng)過國土、規(guī)劃、工商等社會(huì)管理配套部門的審核、批準(zhǔn)等，但某些部門在管理上存在嚴(yán)重漏洞，或者未嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，或者搞地方土政策，或者審核馬虎、把關(guān)不嚴(yán)，無形之中給村干部的職務(wù)犯罪開了方便之門，使得村干部有空子可鉆。
四、當(dāng)前農(nóng)村干部預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)建議
農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項(xiàng)涉及社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，不僅是檢察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的共同任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與。為此，鎮(zhèn)村干部在落實(shí)好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，要切實(shí)抓好自身的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
1、進(jìn)一步提高涉農(nóng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)
我區(qū)涉農(nóng)干部文化程度低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)良莠不齊，法制觀念淡薄，是我區(qū)涉農(nóng)職務(wù)犯罪高發(fā)、頻發(fā)的主要原因之一，因此采取各種有效措施，進(jìn)一步提高涉農(nóng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)勢在必行。為此我們建議區(qū)委區(qū)府設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)基金，加大對(duì)農(nóng)村黨支部書記、村民委員會(huì)主任等涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高涉農(nóng)干部的政治素質(zhì) ……（未完，全文共3942字，當(dāng)前僅顯示1991字，請閱讀下面提示信息。收藏《從農(nóng)村干部職務(wù)犯罪看當(dāng)前農(nóng)村行政管理的一些缺失》）