基層社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
（一）基層社會(huì)治理體系還不完善
一是基層黨組織影響力在削弱
二是社會(huì)治理主體單一
三是社會(huì)組織缺乏培育
三是力量薄弱，不能充分利用社會(huì)資源和民間資源滿足多元階層、多元利益并存的需要
（二）群眾參與社會(huì)治理還相對(duì)較少
（三）社會(huì)矛盾糾紛壓力大、人口管理壓力
一是化解社會(huì)矛盾的難度加大
二是流動(dòng)人口管理難度加大
三是特殊_管理壓力大
二、對(duì)策與建議
（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題
一是要強(qiáng)化依法行政
二是要強(qiáng)化公正司法
三是要強(qiáng)化全民守法
一是要進(jìn)一步明晰基層組織職責(zé)
二是要積極培育扶持社會(huì)組織
三是要多方面搭建民主參與平臺(tái)
一是要注重以規(guī)促德
二是要注重以文養(yǎng)德
三是要注重以評(píng)立德
……
基層社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策建議

基層治理存在的問題
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上講，主要有以下幾方面問題：
（一）基層社會(huì)治理體系還不完善。一是基層黨組織影響力在削弱。尤其是漁農(nóng)村社區(qū)，基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)力在下降，不能很好的引領(lǐng)村委會(huì)開展社會(huì)自治，基層黨支部的決策有時(shí)會(huì)被村民代表大會(huì)否決。二是社會(huì)治理主體單一。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政府仍然是社會(huì)事務(wù)的主要管理者，管了很多不該管、管不了、也管不好的事情，以至于顧此失彼。另一方面社區(qū)、村行政化傾向沒有得到徹底改變，現(xiàn)有的社區(qū)、村委會(huì)管理_與真正意義上的社區(qū)管委會(huì)_，在性質(zhì)和功能上仍存在較大差距。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重心下移成了任務(wù)下移，不僅導(dǎo)致政社不分，還造成社區(qū)、村往往忽視居民自治工作，致使在群眾中的信賴度受到影響。三是社會(huì)組織缺乏培育。大多數(shù)非營(yíng)利組織，特別是社會(huì)團(tuán)體，存在以下一些問題：一是行政色彩太濃，缺乏應(yīng)有的民間性、自治性、自愿性和
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二、對(duì)策與建議
通過法治、自治、德治“三治”相結(jié)合，多個(gè)層級(jí)、不同層面開展社會(huì)基層治理，由單塊突破到整體聯(lián)動(dòng)，從而全方位提升基層自治水平。
（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題。一是要強(qiáng)化依法行政�？梢蕴剿鹘� “依法行政指標(biāo)體系”，以百分制進(jìn)行量化打分，形成依法行政指數(shù)，并把這個(gè)分?jǐn)?shù)納入單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)依法行政實(shí)現(xiàn)全程規(guī)范。另外，對(duì)于非法信訪戶、無理信訪戶、不符合程序的上訪戶，建議在符合依法行政的程序前提下進(jìn)行嚴(yán)格處置。二是要強(qiáng)化公正司法。在強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、提升履職能力的基礎(chǔ)上，著重應(yīng)強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾能力，除在社區(qū)、村聘用法律顧問外，可以定期地開展由公檢法司組織的法律服務(wù)活動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共法律服務(wù)體系，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三是要強(qiáng)化全民守法。要深化開展民主法制村創(chuàng)建，在結(jié)合社區(qū)、村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立起等一批法治文化示范點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)法治文化與地方特色文化、行業(yè)文化、群眾文化的有機(jī)融合，如我鎮(zhèn)的**社區(qū)的法治公園與村史館進(jìn)行融合就是一個(gè)很好的嘗試。要加大普法宣傳力度，創(chuàng)新宣傳模式，把普法宣傳與文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)格走訪等活動(dòng)相結(jié)合，融入群眾的日常生活。
（二）加強(qiáng)自治建設(shè)，通過引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織和公民個(gè)人有序參與社會(huì)事務(wù)，進(jìn)一步提升群眾自我管理、自我服務(wù)的水平。一是要進(jìn)一步明晰基層組織職責(zé)。要堅(jiān)持基層黨組織為核心，以村（居）民自治和村（居）務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，在大原則的前提下，引領(lǐng)群眾開展自治。繼續(xù)鞏固好“三多”清理的成果，逐漸使社區(qū)、村的工作思路有實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)變，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)社區(qū)、村的工作內(nèi)容，建立起社區(qū)、村工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，將被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查的事項(xiàng)最大限度的縮減，使社區(qū)、村把更多的精力用在服務(wù)群眾上。二是要積極培育扶持社會(huì)組織。可以積極培育扶持社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)、村根據(jù)不同的社情培育不同的義工團(tuán)隊(duì)或志愿者團(tuán)隊(duì)，在我鎮(zhèn)部分社區(qū)、村也建立了類似的團(tuán)隊(duì)，如**社區(qū)夕陽紅隊(duì)伍，由退休老教師組成，幫助社區(qū)組織義工服務(wù)等活動(dòng)，又如治安巡邏隊(duì)，由社區(qū)菜農(nóng)和老黨員組成，開展日常巡邏。另一方面，還可以通過向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的辦法，由政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的途徑幫助社區(qū)、村，同時(shí)加大對(duì)公益類社會(huì)組織的培育力度，對(duì)符合條件的公益類社會(huì)組織給予政策、資金等方面的支持。三是要多方面搭建民主參與平臺(tái)。把搭建平臺(tái)作為推進(jìn)社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，搭建了基層群眾參與重大決策、公共事務(wù)的平臺(tái)。比如像我鎮(zhèn)的“相約星期五，有話大家說活動(dòng)”模式，由社區(qū)組織，邀請(qǐng)縣屬職能部門、社區(qū)居民共同參與，通過協(xié)商解決問題，活動(dòng)自2009年開展以來，平均每年解決居民實(shí)事300件左右。也可以嘗試成立鎮(zhèn)、街道或社區(qū)、村百姓參政團(tuán)，讓老百姓在了解目的和為自己爭(zhēng)取最大權(quán)益的同時(shí)，了解政府的工作目標(biāo)，并將自己的意見及時(shí)傳達(dá)給基層政府，促進(jìn)最終出臺(tái)的決策更為科學(xué)、合理、操作性更強(qiáng)。
　 （三）加強(qiáng)德治建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好德治在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)而預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。一是要注重以規(guī)促德。要系統(tǒng)梳理和修改完善有關(guān)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，特別是應(yīng)結(jié)合“三改一拆”、漁農(nóng)村生活污水治理、“五水共治”、新農(nóng)村建設(shè)等中心工作，指導(dǎo)社區(qū)、村修訂村規(guī)民約、居民公約、行業(yè) ……（未完，全文共2799字，當(dāng)前僅顯示1779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層社會(huì)治理存在的問題及對(duì)策建議》）