關于加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設的思考和建議

目錄/提綱：……
一、**市消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍基本情況
二、**市消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍建設存在的問題
（一）監(jiān)督執(zhí)法干部數(shù)量嚴重不足
（二）監(jiān)督執(zhí)法干部思想認識存在誤區(qū)
（三）監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍整體素質(zhì)有待提升
（四）監(jiān)督執(zhí)法干部工作積極性不高
（五）監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍存在廉政風險
三、**市加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設采取的措施
（一）加強監(jiān)督執(zhí)法力量
（二）提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)
（三）加強消防執(zhí)法監(jiān)督
（四）強化執(zhí)法廉政建設
四、關于加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設的思考和建議
（一）完善_
（二）轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式
（三）提升執(zhí)法效能
（四）拓展執(zhí)法資源
……
關于加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設的思考和建議

近年來，在省消防救援總隊黨委和**市委市政府的堅強領導下，**市消防救援支隊積極加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，全力防范化解重大消防安全風險，集中有效消除各類消防隱患，有力遏制較大亡人火災多發(fā)勢頭，群眾消防安全意識普遍提升，全市火災形勢總體穩(wěn)定。但隨著**經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全市火災種類層出不窮，消防隱患逐年增多，消防安全面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，更好的適應當前社會面火災防控任務的需要，本人通過實地走訪、座談交流、下發(fā)問卷、對比分析等方式對全市消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設情況進行了專題調(diào)研，并就如何加強全市消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設提幾點個人的思考和建議。
一、**市消防監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍基本情況
**市消防救援支隊專職從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的是防火監(jiān)督科和綜合指導科以及10個縣（市、區(qū)）大隊，全支隊共有專職消防監(jiān)督執(zhí)法干部**人，其中機關**人，大隊**人。具有研究生學歷的**人，占總?cè)藬?shù)的15.87%，具有本科學歷的**人，占總?cè)藬?shù)的82.53%，具有大專學歷的**人，占總?cè)藬?shù)的1.58%。取得消防監(jiān)督執(zhí)法崗位資格證書的**人，占總?cè)藬?shù)的96.82%，通過執(zhí)法證考試并獲得執(zhí)法證的60人，占總?cè)藬?shù)的98.41%。從事消防監(jiān)督執(zhí)法時間大于等于10年的27人，占總?cè)藬?shù)的42.85%；大于等于5年小于10年的23人，占總?cè)藬?shù)的39.68%；大于等于3年小于5年的1人，占總?cè)藬?shù)的
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會檢查，檢查查不出問題”的現(xiàn)象還未得到有效解決，在執(zhí)法能力上，有的缺乏“本領恐慌”意識，不善于加強學習，不愿意沉下心去學習鉆研業(yè)務知識，甚至還有個別同志以不懂業(yè)務為榮，心存僥幸，看天吃飯。對法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范等滿足于一知半解，憑“老經(jīng)驗”“老做法”執(zhí)法，導致支隊執(zhí)法問題時有發(fā)生。
（四）監(jiān)督執(zhí)法干部工作積極性不高。隊伍改制轉(zhuǎn)隸后，有的執(zhí)法干部精神狀態(tài)不佳，認為改革后端上了“鐵飯碗”，晉升看到了“天花板”，心態(tài)佛系，工作躺平，只想出彩不想出力。有的執(zhí)法干部黨性觀念不強，口頭上“講覺悟、講大局、講奉獻”，暗地里“講條件、講待遇、講價錢”，心思沒有放在工作上，整天研究如何提拔晉升。有的執(zhí)法干部認為自己已經(jīng)是專業(yè)技術(shù)9級，達到了“人生目標”，工作中毫無追求，得過且過、不思進取。有的執(zhí)法干部認為上有大隊長頂著，下有年輕干部干著，完不成執(zhí)法任務、發(fā)生火災等跟自己沒有太大關系，日常監(jiān)督檢查走馬觀花、蜻蜓點水，雨過地皮濕。
（五）監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍存在廉政風險。有的監(jiān)督執(zhí)法干部自我要求不嚴，廉潔自律意識不強，執(zhí)法微腐敗問題還沒有得到根治，消防執(zhí)法歷史遺留問題還沒有得到根本消除，社會上還有一些反映，有時還會發(fā)生執(zhí)法投訴的現(xiàn)象，支隊監(jiān)督執(zhí)法干部隊伍黨風廉政建設形勢仍較為嚴峻。
三、**市加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設采取的措施
（一）加強監(jiān)督執(zhí)法力量。一是配齊配強監(jiān)督執(zhí)法干部。支隊根據(jù)防火防控任務需要，結(jié)合干部落編定崗，已配齊了基層大隊執(zhí)法干部。目前，支隊**大隊，編制人數(shù)為**人，實際配備**人，各大隊均處于滿編或超編的狀態(tài)。同時，支隊為每個大隊配備了**名工程師或具有**年以上執(zhí)法經(jīng)驗的干部，1-2名年輕執(zhí)法干部，通過優(yōu)化執(zhí)法干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷建強基層執(zhí)法干部隊伍。二是擴充基層大隊執(zhí)法力量。支隊深入貫徹落實《消防救援局消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》和總隊《關于消防救援站開展防火工作有關要求的通知》精神，按照1名執(zhí)法干部協(xié)同1名消防文員的方式，積極探索推進消防文員輔助執(zhí)法。同時，指導消防救援站結(jié)合日常防消聯(lián)勤、熟悉演練、執(zhí)行勤務等，協(xié)助開展消防安全檢查、消防宣傳教育。目前，62名執(zhí)法干部和98名干部或消防員取得了執(zhí)法資格證，23名消防文員已通過了執(zhí)法考試（未發(fā)證）。三是加強基層消防監(jiān)管力量。支隊深入貫徹落實全國基層消防力量建設視頻會議精神，推動新增33名事業(yè)編制在8個縣（市、區(qū)）成立消防事務中心，在10個縣（市、區(qū)）共122個鎮(zhèn)街掛牌成立消防所，實施消防委托執(zhí)法，推行“專職消防安全網(wǎng)格員”，全市“一所一辦一中心”基層消防監(jiān)管體系逐步形成。四是積極利用社會資源。支隊聘請第三方技術(shù)力量開展消防安全評估、協(xié)助開展日常消防監(jiān)督檢查、開展火災高風險區(qū)域消防安全專項治理工作。發(fā)動全市11.5萬消防志愿者敲門入戶開展消防宣傳教育，依托團省委“易展翅”平臺為各大隊招募暑期實習大學生開展輔助執(zhí)法和消防宣傳等工作，緩解基層執(zhí)法力量不足的問題。通過人大政協(xié)提案、檢察院公益訴訟、成立火災防控專家?guī)旌拖绤f(xié)會、設立“**119消防獎”表彰項目、有獎舉報火災隱患等手段，動員各方社會力量積極參與消防工作。
（二）提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍素質(zhì)。一是加強執(zhí)法規(guī)范化建設。支隊按照總隊佛山正規(guī)化建設會議精神，全面推進消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設工作，全方位明確“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管“查什么、怎么查、查到什么程度”，并對執(zhí)法案件受理、取證、辦理等流程進行了詳細的規(guī)范，切實解決監(jiān)督執(zhí)法干部不懂執(zhí)法的問題。提請市消安委印發(fā)《**市消防安全夜查工作制度（試行）》，進一步規(guī)范夜查工作秩序，提升夜查工作質(zhì)態(tài)。全面推行標準化管理，選取醫(yī)療、學校、養(yǎng)老、文娛等10類場所召開消防安全標準化管理現(xiàn)場會，分類制定標準化管理方案和細則，全面提升行業(yè)自主管理能力和管理水平。二是創(chuàng)新業(yè)務培訓方式。完善消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍崗前培訓、專業(yè)培訓和在職培訓等制度，與**海洋大學簽訂《戰(zhàn)略共建合作協(xié)議（2021—2025年）》，拓寬執(zhí)法干部學習培訓渠道。建立“半月壇”消防執(zhí)法業(yè)務培訓平臺，每半月集中執(zhí)法干部進行業(yè)務培訓，講解消防法律規(guī)范和規(guī)章制度，開展執(zhí)法案例分析，晾曬執(zhí)法考評案件；每月組織執(zhí)法干部開展業(yè)務知識考試，安排成績排名靠后的到支隊機關跟班學習；開展“藍朋友帶你學消防”“高工說消防”“師傅帶徒弟”消防安全達標創(chuàng)建培訓檢查示范教學27次，不斷提升監(jiān)督執(zhí)法干部執(zhí)法水平。三是強化科技賦能。積極研發(fā)“三合一”場所防火安全教育培訓模型，實現(xiàn)全省推廣使用，開發(fā)并推廣運用**“基層消防監(jiān)管平臺”，對“三合一”場所和經(jīng)營性自建房進行精準治理。發(fā)揮**消防作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”條塊雙試點的優(yōu)勢，優(yōu)化大數(shù)據(jù)作用，實現(xiàn)消防執(zhí)法和場所建筑信息一體化共享。
（三）加強消防執(zhí)法監(jiān)督。一是完善監(jiān)督機制。成立法制中心，探索建立“專職法制員+值班法制員+律師專項審查+顧問律師”的法制審核模式，規(guī)定除簡易程序外的所有執(zhí)法案件必須經(jīng)法制中心審核，才能呈領導審批，確保執(zhí)法質(zhì)效，降低行政訴訟、行政復議風險。建立執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)分析研判制度，定期印發(fā)《全市消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)情況通報》，通報突出問題，提出改進建議，為 ……（未完，全文共7845字，當前僅顯示2755字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設的思考和建議》）