在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、守牢“一條底線”，夯實(shí)糧食安全底盤
二、大抓“雙強(qiáng)行動(dòng)”，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
三、拓展“三方收入”，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕
四、注重“四帶統(tǒng)籌”，全域呈現(xiàn)北緯30度最美海岸帶獨(dú)特韻味
五、攻堅(jiān)“五項(xiàng)改革”，激發(fā)農(nóng)村振興強(qiáng)勁動(dòng)能
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在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

剛才，大會(huì)通報(bào)表彰了去年“三農(nóng)”領(lǐng)域先進(jìn)集體和個(gè)人，正式發(fā)布了鄉(xiāng)村振興和北緯30度最美海岸帶建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)**村作了交流發(fā)言，講身邊案例、講典型經(jīng)驗(yàn)、講鮮活故事，講得都很好，希望各地各部門包括各村相互學(xué)習(xí)借鑒，形成比學(xué)趕超的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)。今天之所以把縣委農(nóng)村工作會(huì)議和北緯30度最美海岸帶建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“兩會(huì)合一”，主要考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“底盤”、城鄉(xiāng)品質(zhì)的“底圖”、共同富裕的“底板”、基層治理的“底座”，而北緯30度最美海岸帶是**最寶貴的岸線資源、最獨(dú)特的美麗空間、最無(wú)價(jià)的生態(tài)寶庫(kù)、最豐富的共富圖景，兩項(xiàng)工作目標(biāo)相近、邏輯相通、任務(wù)相聯(lián)，這也是我縣貫徹落實(shí)3月份市委農(nóng)村工作會(huì)議暨大美寧波建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神的具體行動(dòng)。
鄉(xiāng)村振興工作是我縣的一張“金名片”，連續(xù)4年獲全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核優(yōu)秀等次，連續(xù)6年獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核優(yōu)勝縣，入選首批國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。去年成績(jī)主要體現(xiàn)在“五個(gè)更有”：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更有質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)增加值98.5億元、再次躋身全省第一，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值162.3億元、居全省第二�！扒М�方、萬(wàn)畝方”農(nóng)田集中連片整治規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)畝，完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治近4.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量突破1.5億斤。**、**等全人工繁育技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，完成全市首單俄羅斯帝王蟹進(jìn)口業(yè)務(wù)，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)柑橘公用品牌培育提升標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。二是美麗鄉(xiāng)村更有魅力。建成省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村4個(gè)、美麗宜居示范村4個(gè)，蟹鉗港等6個(gè)風(fēng)貌區(qū)列入省級(jí)試點(diǎn)，獲評(píng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。美麗鄉(xiāng)村加速催生美麗經(jīng)濟(jì)，**、**等濱海露營(yíng)地如雨后
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“菜籃子”。**作為漁業(yè)大縣，要樹(shù)立“大食物觀”，多渠道拓展食物來(lái)源，特別是在水產(chǎn)品供給上為全市、全省多做貢獻(xiàn)。三要護(hù)好“餐桌子”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是群眾身邊的小事，又是事關(guān)人民生活、_的大事，要深化“肥藥兩制”改革，強(qiáng)化全鏈條質(zhì)量把控和安全_，讓老百姓吃得安心、吃得放心。
二、大抓“雙強(qiáng)行動(dòng)”，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這三個(gè)字琢磨透；“土”是基于一方水土、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源，“特”是突出地域特點(diǎn)、體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情，“產(chǎn)”是真正建成產(chǎn)業(yè)、形成集群。“土特產(chǎn)”三字經(jīng)是抓產(chǎn)業(yè)振興的理念和思路，就我省而言，關(guān)鍵是要持續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”。
科技強(qiáng)農(nóng)方面主要有三件事：第一件，農(nóng)業(yè)卡脖子技術(shù)攻關(guān)。聚焦**柑橘、水產(chǎn)、白鵝種苗優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)種質(zhì)種苗卡脖子技術(shù)攻關(guān)，確保優(yōu)勢(shì)種苗繁育水平持續(xù)走在前列。第二件，農(nóng)業(yè)作業(yè)方式變革。要以工業(yè)化的思維來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)作業(yè)方式變革，探索實(shí)現(xiàn)“豬上樓”“魚上岸”“橘上網(wǎng)”“田巧種”。第三件，生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型。從小農(nóng)生產(chǎn)到農(nóng)民公社到包干到戶，再到現(xiàn)在的大戶、合作社、農(nóng)合聯(lián)，每一次農(nóng)業(yè)組織方式轉(zhuǎn)型都是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，關(guān)鍵看能不能解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率。要積極探索農(nóng)漁業(yè)公司化轉(zhuǎn)型，特別要引導(dǎo)建立漁船生產(chǎn)實(shí)體化公司，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安全升級(jí)。
機(jī)械強(qiáng)農(nóng)方面也是三件事：一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治+標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)地”模式，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植。二是“機(jī)器換人”。大力推廣應(yīng)用適合本地產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)機(jī)具裝備，建設(shè)全程機(jī)械化應(yīng)用基地3個(gè)，建成省級(jí)綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。三是品牌建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、加工、物流、銷售體系建設(shè)，做強(qiáng)“一魚多吃”和“一田巧種”的文章，賣魚賣出新方式、種田種出新花樣，打造更多像**“紅美人”、浙東大白鵝、**海鮮這樣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品新品牌。
三、拓展“三方收入”，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕
縮小“三大差距”、推動(dòng)共同富裕，難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)民。關(guān)鍵是拓展“三方收入”：
一要讓農(nóng)民腰包“鼓起來(lái)”。近年來(lái)，我縣農(nóng)民收入增幅高于GDP增幅、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但絕對(duì)值與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。從收入結(jié)構(gòu)看，工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入比例分別為37.5%、38.5%、4.8%、19.2%。要大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育新時(shí)代工匠、電商直播、經(jīng)營(yíng)管理等人才，讓更多農(nóng)民群眾在家門口就能富起來(lái)。要深挖老天爺、老祖宗、老百姓“三老資源”，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)入股、租賃、托管等方式，因地制宜開(kāi)展村莊經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)、政府兜底保障、救助等措施，做好低收入農(nóng)戶和就業(yè)困難_的幫扶工作。
二要讓集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)起來(lái)”。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直是我們的一塊短板弱項(xiàng)，要全力打好城鄉(xiāng)財(cái)力大開(kāi)源攻堅(jiān)硬仗，扎實(shí)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，確保完成市里下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要高度重視村級(jí)債務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與效益觀念，更要旗幟鮮明反對(duì)村集體收入一分了之的不良風(fēng)氣，反對(duì)不顧實(shí)際盲目攀比投形象工程、提福利水平。美麗鄉(xiāng)村應(yīng)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，而不能成為美麗負(fù)擔(dān)。
三要讓市場(chǎng)主體“富起來(lái)”。我之前說(shuō)過(guò)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如果只有商家樂(lè)沒(méi)有農(nóng)家樂(lè)，不符合共同富裕導(dǎo)向；但只有農(nóng)家樂(lè)沒(méi)有商家樂(lè)，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要健全經(jīng)營(yíng)者和集體、農(nóng)戶之間利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主體、集體、農(nóng)民三方受益。
借此機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，農(nóng)村一定要開(kāi)放，不開(kāi)放很難發(fā)展，省委把抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號(hào)改革工程”，并要求延伸覆蓋到鄉(xiāng)村。農(nóng)村的營(yíng)商環(huán)境，一方面要講究“契約精神”，重承諾、守信用、講法治。另一方面不能“雁過(guò)拔毛”，農(nóng)村不是法外之地，對(duì)影響營(yíng)商環(huán)境的人和事，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅(jiān)決打擊、絕不姑息。
四、注重“四帶統(tǒng)籌”，全域呈現(xiàn)北緯30度最美海岸帶獨(dú)特韻味
北緯30度最美海岸帶是萬(wàn)**海圖上的最精彩板塊，要以全域國(guó)土空間綜合整治為引領(lǐng)，更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大氣魄打造“時(shí)尚東海岸、潮隱西海岸、風(fēng)情**港、斑斕西滬港”四條海岸線，繪好“四帶統(tǒng)籌”新圖景。關(guān)鍵要把握好“三條原則”。
一是從千帆競(jìng)發(fā)到萬(wàn)物開(kāi)源。主要是“變革”的問(wèn)題，千帆競(jìng)發(fā)是外界對(duì)**這個(gè)漁業(yè)大縣的傳統(tǒng)印象，萬(wàn)物開(kāi)源則是我們高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的未來(lái)所向。要突破傳統(tǒng)觀念，用創(chuàng)新的視野、變革的思維、未來(lái)的眼光看待海岸線資源。如何在988公里海岸線上演繹好萬(wàn)物開(kāi)源的新故事，關(guān)鍵要把握“資源+智慧+資本”這條發(fā)展公式，迭代升級(jí)“青年與�！比瞬沤M合拳，瞄準(zhǔn)“才能兼?zhèn)洹⒂嗌行摇卑藯l海洋產(chǎn)業(yè)賽道，在北緯30度最美海岸帶上發(fā)現(xiàn)、挖掘、創(chuàng)造更多的價(jià)值。
二是變各美其美為美美與共。主要想講講風(fēng)貌問(wèn)題：我們要在海岸帶上畫好這幅萬(wàn)**海圖，必須敬畏歷史、敬畏文化、敬畏自然。在我看來(lái)，從松蘭山到半邊山一帶的“時(shí)尚東海岸”像是一幅海派簡(jiǎn)約、時(shí)尚大氣的點(diǎn)彩畫，尤其是節(jié)假日的海灘很像世界名畫《大碗島的星期天下午》，“風(fēng)情**港”像是一幅濃墨重彩、獨(dú)具風(fēng)情的油畫，蟹鉗港一帶的“潮隱西海岸”像是一幅綠水青山、氣韻淋漓的寫意山水畫，“斑斕西滬港”則像是一幅“漁舟與軍艦齊馳、煙雨共桑麻一色”的繽紛水彩畫。我們要在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，懂得把握其中的審美特點(diǎn)與規(guī)律，于一草一木、一磚一瓦、一燈一桿中見(jiàn)功夫，精心營(yíng)造好“山水林田路房”這六度空間，切不可簡(jiǎn)單復(fù)制模仿，片面地把美麗鄉(xiāng)村等同于“徽派建筑+江南園林式景觀”，力爭(zhēng)多留經(jīng)典、少留遺憾。
三是既步步為營(yíng)又久久為功。建設(shè)最美海岸帶需要我們一張藍(lán)圖繪到底，一方面要按照“1+4+12+*”計(jì)劃安排（“1”是濱海環(huán)島風(fēng)景道，“4”是“時(shí)尚東海 ……（未完，全文共6649字，當(dāng)前僅顯示3065字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》）