區(qū)委組織部、社會(huì)工作部關(guān)于“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理工作考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、外地經(jīng)驗(yàn)做法
（一）在網(wǎng)格化管理上更加注重機(jī)制建設(shè)
（二）在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上更加注重實(shí)用高效
（三）在推進(jìn)工作上更加注重資源整合
二、我區(qū)存在的差距
一是網(wǎng)格組織設(shè)置還不夠優(yōu)化
二是“多格合一”的運(yùn)行機(jī)制還不完善
三是網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
四是大數(shù)據(jù)應(yīng)用還不夠充分
三、下步工作打算
（一）優(yōu)化網(wǎng)格治理單元
一是規(guī)范調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格
二是探索設(shè)置專(zhuān)屬網(wǎng)格
三是科學(xué)延伸網(wǎng)格觸角
（二）聚合網(wǎng)格工作力量
一是建強(qiáng)網(wǎng)格組織體系
二是建強(qiáng)網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)
三是聚合網(wǎng)格工作力量
（三）全面理順網(wǎng)格治理_機(jī)制
一是規(guī)范日常運(yùn)行機(jī)制
二是建立問(wèn)題響應(yīng)處理機(jī)制
三是統(tǒng)籌盤(pán)活治理資源
……
區(qū)委組織部、社會(huì)工作部關(guān)于“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理工作考察報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作部署，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，著力推進(jìn)“五基四化”，區(qū)委考察組先后赴**、**等地，采取實(shí)地觀摩、座談交流等方式，考察學(xué)習(xí)網(wǎng)格化管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、外地經(jīng)驗(yàn)做法
總體上看，**、**兩地做法各有所長(zhǎng)、各有側(cè)重，**突出“優(yōu)服務(wù)”，**突出“強(qiáng)治理”，雖工作方法和載體有所不同，但都與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境、基層實(shí)際和主要矛盾相適應(yīng)，有效提升了基層社會(huì)治理和城市管理水平。
（一）在網(wǎng)格化管理上更加注重機(jī)制建設(shè)。兩地都非常重視制度上的_。浙江省、**省分別出臺(tái)了《黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治規(guī)范指引》《關(guān)于深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治的若干舉措》以及《關(guān)于全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式提升常態(tài)化管理和應(yīng)急管理能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》《**智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件，推動(dòng)構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、平戰(zhàn)一體、集成協(xié)同、精密數(shù)智的新型網(wǎng)格治理體系。**市和**市結(jié)合實(shí)際進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，如**市致力于探索超大城市基層治理精細(xì)化路徑，按照300-500戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置網(wǎng)格；“每萬(wàn)名常住人口不少于18名”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊社區(qū)工作者隊(duì)伍，建立起“1+3+N”網(wǎng)格治理團(tuán)隊(duì)，明確網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)和網(wǎng)格員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨建工作力量在社
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略922字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

（三）在推進(jìn)工作上更加注重資源整合�？疾爝^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀社區(qū)的共同點(diǎn)都是充分發(fā)揮組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，緊盯居民需求、整合各方資源、聚合多方力量、盤(pán)活自身資源，著力提升鄉(xiāng)村振興和基層治理水平。如**市青秀區(qū)南湖街道鳳嶺北社區(qū)將寫(xiě)字樓、學(xué)校、商業(yè)街等人員密集重點(diǎn)區(qū)域與居民區(qū)一起劃進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，并按照“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”，著力構(gòu)建“民情觸網(wǎng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合資源推動(dòng)執(zhí)法和服務(wù)力量下沉，促進(jìn)“三官二員一律一師一城管”進(jìn)網(wǎng)工作，全面提升黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理水平。**市**區(qū)戴村鎮(zhèn)佛山村通過(guò)全域土地綜合整治盤(pán)活閑置資源，打造“竹溪行旅”“云石漂流”等項(xiàng)目，聯(lián)合6個(gè)村成立共富聯(lián)合體，年保底分紅50萬(wàn)元。創(chuàng)新“工分寶”“共富寶”積分體系，激發(fā)村民參與治理積極性。**鎮(zhèn)**村注重資源盤(pán)活，堅(jiān)持項(xiàng)目前置運(yùn)營(yíng)，引入鄉(xiāng)立方、眾安文旅等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以“嗨稻星球”為統(tǒng)一品牌，把千畝糧田打造成稻田休閑區(qū)、研學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)等體驗(yàn)區(qū)塊，打造“產(chǎn)業(yè)植入+鄉(xiāng)村特色的品牌綜合體”。**區(qū)**鎮(zhèn)**村借勢(shì)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的東風(fēng)，首創(chuàng)“黨建+”工作法，以茶為媒，做深做實(shí)茶生態(tài)、茶文化、茶科技三篇文章，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸，探索出“以一片葉子帶富一方百姓”的共富路徑。
二、我區(qū)存在的差距
近年來(lái)，我區(qū)將網(wǎng)格精細(xì)化治理作為加強(qiáng)基層治理的有效載體和抓手，共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格591個(gè)、專(zhuān)屬網(wǎng)格81個(gè)，并在此基礎(chǔ)上推行“鄰里微網(wǎng)格”，進(jìn)一步延伸治理觸角，全區(qū)網(wǎng)格化治理體系基本成型，形成了“條塊結(jié)合、以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式，網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部也率先在全市實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為推行“黨建+網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”治理模式打下了良好基礎(chǔ)。但與**、**相比，不少方面、不同程度存在差距。一是網(wǎng)格組織設(shè)置還不夠優(yōu)化。目前我區(qū)網(wǎng)格設(shè)置以政法網(wǎng)格為主，存在缺乏統(tǒng)籌、劃分不科學(xué)的問(wèn)題。按照300-500戶(hù)劃分1個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)有229個(gè)網(wǎng)格戶(hù)數(shù)超過(guò)500戶(hù)，19個(gè)網(wǎng)格戶(hù)數(shù)超過(guò)2000戶(hù)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)精細(xì)化治理造成很大影響；甚至個(gè)別社區(qū)“交差式”的按照300-500戶(hù)劃分網(wǎng)格，但由于社區(qū)干部人數(shù)不夠“一格一人”，實(shí)際工作中又以另一種網(wǎng)格劃分方式在運(yùn)行。二是“多格合一”的運(yùn)行機(jī)制還不完善。當(dāng)前的網(wǎng)格涵蓋黨建、政法、民政、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等各類(lèi)工作，在相關(guān)_機(jī)制尚未完全理順，網(wǎng)格事項(xiàng)清單和網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員）職責(zé)清單未建立健全的情況下，個(gè)別部門(mén)將網(wǎng)格員視為“萬(wàn)金油”，導(dǎo)致“有限資源”與“無(wú)限責(zé)任”矛盾突出。同時(shí)，部分小區(qū)網(wǎng)格與小區(qū)黨支部不相適應(yīng)，存在諸如“1個(gè)小區(qū)2個(gè)網(wǎng)格3個(gè)支部”的情況。三是網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，基層網(wǎng)格員身兼“信息員、調(diào)解員、安全員、宣傳員、服務(wù)員”等多重角色，網(wǎng)格化治理成效與網(wǎng)格員能力素質(zhì)、工作責(zé)任心等密切相關(guān)，但我區(qū)網(wǎng)格員多由社區(qū)干部、社工等社區(qū)工作者兼任，無(wú)專(zhuān)職網(wǎng)格員，且部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在一定的差距，影響網(wǎng)格治理工作質(zhì)量。同時(shí)，缺乏行之有效的制度來(lái)約束和指導(dǎo)網(wǎng)格員開(kāi)展工作，也缺少對(duì)網(wǎng)格員的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，工作缺乏動(dòng)力。另一方面，全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者1301人，但各街道在社區(qū)人員之間存在統(tǒng)籌調(diào)配不均衡問(wèn)題，按照“每萬(wàn)名常住人口不少于18名”的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者仍有26個(gè)社區(qū)不達(dá)標(biāo)。四是大數(shù)據(jù)應(yīng)用還不夠充分。目前，我區(qū)網(wǎng)格化治理平臺(tái)主要依托綜治“9 + *”信息化指揮平臺(tái)，但在整合共享各部門(mén)間信息不夠，數(shù)據(jù)壁壘仍然存在，平臺(tái)上涉及居民人口等詳細(xì)信息，網(wǎng)格員無(wú)法查看使用，為基層工作開(kāi)展帶來(lái)不便。同時(shí)，現(xiàn)有平臺(tái)中網(wǎng)格長(zhǎng)（網(wǎng)格員）“工具書(shū)”，“民呼我應(yīng)”的群眾訴求響應(yīng)以及“街道吹哨、部門(mén)報(bào)到”的工作協(xié)同等功能還未健全，大數(shù)據(jù)提高網(wǎng)格工作效率還有待加強(qiáng)。
三、下步工作打算
下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全市黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作要求，圍繞“五基四化”，將網(wǎng)格作為基層治理的有效載體，以健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化網(wǎng)格治理單元為基礎(chǔ)，以聚合網(wǎng)格工作力量為關(guān)鍵，進(jìn)一步提升網(wǎng)格治理精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和智慧化水平。
（一）優(yōu)化網(wǎng)格治理單元。一是規(guī)范調(diào)整社區(qū)網(wǎng)格。大力推進(jìn)“多格合一”，對(duì)社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格進(jìn)行整合，按照“規(guī)模適度、邊界清晰、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，在300-500戶(hù)左右為單位的基礎(chǔ)上，以便于管理、利于工作為前提，給街道社區(qū)一定自主權(quán)，綜合治理幅度、復(fù)雜程度等因素彈性設(shè)置網(wǎng)格。如新建商品房、高層小區(qū)、有單位管理的家屬院等，若小區(qū)情況比較簡(jiǎn)單，物業(yè)管理服務(wù)比較到位或者自治程度較高，群眾訴求較少，可以適當(dāng)劃大網(wǎng)格；對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出的區(qū)域劃細(xì)劃小作戰(zhàn)單元，不搞一刀切。二是探索設(shè)置專(zhuān)屬網(wǎng)格。對(duì)規(guī)模較大、相對(duì)獨(dú)立、主體明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、公園景區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦院所等行政企事業(yè)單位為單元建立專(zhuān)屬網(wǎng)格。原則上由社區(qū)統(tǒng)籌管理 ……（未完，全文共4916字，當(dāng)前僅顯示2589字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)委組織部、社會(huì)工作部關(guān)于“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理工作考察報(bào)告》）