論文：政產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題及對策初探

政產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題及對策初探

內(nèi)容提要 政，即政府，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃和激勵政策、提供資源條件，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起到引領(lǐng)作用；產(chǎn)，即產(chǎn)業(yè)，為科研成果轉(zhuǎn)化、教育培訓(xùn)等提供舞臺；學(xué)，即學(xué)校，是高校服務(wù)發(fā)展的主體；研，即研究機構(gòu)，提供知識創(chuàng)新成果，是高校服務(wù)發(fā)展的載體。這些年，各地開展多種形式“產(chǎn)學(xué)研”合作的新舉措、新動作不斷推出。但筆者認為，面對洶涌而至的改革、發(fā)展和創(chuàng)新大潮，我國“政產(chǎn)學(xué)研”急需聯(lián)合起來，協(xié)同創(chuàng)新——而“政”更應(yīng)該大行其道，因為只有政府高度重視并參與進來，通過舉辦科技展會、與高校院所開展全面合作等多種形式，才能變單兵作戰(zhàn)為全線對接，讓“頭腦”與資本、技術(shù)牽手共贏，從而實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。

關(guān)鍵詞 政產(chǎn)學(xué)研; 問題; 特征; 對策

政產(chǎn)學(xué)研合作較之過去的產(chǎn)學(xué)研合作，更好地避免了因產(chǎn)學(xué)研分屬不同的主體、單純的研究與產(chǎn)業(yè)化的彼此分割造成的大量資源浪費——國家大量的研發(fā)投入不能得到很好的應(yīng)用、企業(yè)缺乏研發(fā)實力卻苦苦尋不到新技術(shù)和新成果，它是人類社會與經(jīng)濟發(fā)展過程中一種至關(guān)重要的制度創(chuàng)新
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是一種重要的能力，沒有良好的溝通，信息就不能有效的交流�？刹簧俸献黜椖恐谢蚨嗷蛏俅嬖谥鴾贤ㄕ系K，在項目的接洽期往往比較平淡，很少會出問題，加之雙方都有比較高的激情和期望，接觸比較頻繁，溝通也比較順暢，但隨著項目的進一步深入，雙方由于沒有有效的溝通機制做保障，往往會出現(xiàn)一些溝通不及時和脫節(jié)的問題。尤其是在有一些矛盾時，往往有一方不是積極溝通解決問題，反而會消極溝通、甚至抵制溝通。比如某地曾有一個合作項目，開始時雙方都很積極，溝通也很及時，但過了一段時間之后，由于對方人員調(diào)整及對利益的分配有所不滿等原因，對方很少再主動溝通。盡管這種溝通不暢的原因可能是多方面的，也可能是雙方的，但其結(jié)果卻只有一個，那就是影響項目的如期進行。

3.風險意識有待進一步加強

政產(chǎn)學(xué)研合作是一種創(chuàng)新，既然是創(chuàng)新就和其他創(chuàng)新一樣，存在著創(chuàng)新失敗的風險。一方面，對于學(xué)校和科研機構(gòu)，自身不具備自我轉(zhuǎn)化的資金能力和實力，必須借助企業(yè)的力量；另一方面，對于企業(yè)，創(chuàng)新意味著資金的先期投入，當投入較大時，企業(yè)就面臨承擔高風險的巨大壓力，這就使得企業(yè)往往對很多高新技術(shù)成果望而卻步，或者對于大多數(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。企業(yè)因為只愿意承擔部分風險，不愿承擔全部風險，當雙方對于風險承擔不能達成一致時，項目合作也往往會以流產(chǎn)而告終。

4.技術(shù)成熟度影響企業(yè)積極性

雖說科研立項及科技成果大多數(shù)是研究人員感興趣的，但感興趣的并不等于是市場需求的，即使是市場需求的，學(xué)校不具備尋求企業(yè)進一步放大的條件。因為，一些項目雖然從技術(shù)上可行，但從經(jīng)濟上分析，效益成本不具備條件，企業(yè)難以從中收回成本。另外還有一些項目仍處于實驗室研究階段、項目成熟度不高，尚不具備商品化生產(chǎn)的條件，盡管科研方在合作中表現(xiàn)出極大的熱情，但是產(chǎn)業(yè)部門不愿意把這些成果放在自己單位繼續(xù)進行中試，將科技成果拒之門外，出現(xiàn)了學(xué)校和科研機構(gòu)一頭熱，而企業(yè)一頭冷的現(xiàn)象，導(dǎo)致政產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。即使確實有好的項目，也苦于缺乏資金投入（有關(guān)資料表明科研、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的投入比例應(yīng)為1：10：100），加之目前的融資平臺不是令人滿意，項目也難以合作成功。

5.項目合作過程缺乏有效整合

政產(chǎn)學(xué)研合作是一個鏈，在這個鏈上的任何一個環(huán)節(jié)出了問題，整個合作就會成為虎頭蛇尾。盡管有的地方也設(shè)立諸如政產(chǎn)學(xué)研辦公室這樣的機構(gòu)，但由于合作方在實施過程中客觀上分屬不同的主體，而不同的主體由于在認識與觀念、權(quán)益與利益、信息與目的、經(jīng)濟與政策上的出發(fā)點不同，造成“學(xué)研”和“產(chǎn)業(yè)部門”結(jié)合中造成一定程度的脫節(jié)，原本一體的政產(chǎn)學(xué)研工程就被人為地加以肢解，失去了工程整合帶來的極限效應(yīng)。政產(chǎn)學(xué)研合作出現(xiàn)目前這種狀況，除受上述經(jīng)濟_和市場規(guī)范的影響外，更主要的是運行機制的問題。為此，構(gòu)建一個新型的政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體就成了當務(wù)之急。

二、政產(chǎn)學(xué)研合作的對策思考

在經(jīng)濟社會發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵歷史時期，各地都面臨著土地資源、環(huán)境容量、人口素質(zhì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面制約的共同問題，為了更好地發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研”的作用，應(yīng)著力解決好以下五個方面的問題。

1.進一步突出政府的主導(dǎo)地位

由于“產(chǎn)學(xué)研”三方在社會職責、價值取向上存在差異甚至沖突，因此，如何保證“三贏”，使三方都在獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益上形成共識，并有積極性，實現(xiàn)三者在價值目標上整合，找到產(chǎn)學(xué)研合作的最佳切入點，仍有大量問題有待研究解決。在這個問題上，作為處于三方之上的更大系統(tǒng)——政府，對提倡、推動、組織、協(xié)調(diào)、激勵和引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作正常、深入、有效地開展具有重要的職能和不可替代的作用。因此，突出和加強政產(chǎn)學(xué)研合作中政府的職能有著極其重要的意義。

2.進一步加強政策的引導(dǎo)作用

政產(chǎn)學(xué)研的合作是一個關(guān)系到城市核心競爭力的創(chuàng)新工程，必須從政策上加以引導(dǎo)，使其在一個較高的起跑線上享受國家 ……（未完，全文共4122字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：政產(chǎn)學(xué)研合作中存在的問題及對策初探》）