對�？悼h40個邊遠(yuǎn)貧困村的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、貧窮落后的根本原因
1、自然資源缺乏，群眾生存環(huán)境與生活條件差
2、群眾文化素質(zhì)低，市場意識和科技意識差
4、村級領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱、渙散、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力
5、村民文化生活貧乏，精神文明建設(shè)滯后
6、缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確思路和奮斗目標(biāo)
二、脫貧的對策與措施
1、首先，要加大對這些貧困村的精神文明建設(shè)力度
2、解放思想，轉(zhuǎn)變和更新觀念
3、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理
4、要下狠勁抓好村級組織建設(shè)
6、發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，突出特點
7、爭取各方面社會力量支持
8、借鑒全縣和其它縣山區(qū)邊遠(yuǎn)貧困村脫貧致富經(jīng)驗
……
山區(qū)邊遠(yuǎn)貧困村脫貧致富的若干建議
──對�？悼h40個邊遠(yuǎn)貧困村的調(diào)查與思考
丁 禮 兵

保康縣地處鄂西北山區(qū)，屬襄樊市，全縣總面積3225平方公里，以山地為主，是湖北省37個山區(qū)縣之一，境內(nèi)荊山主脈自西向南折北向東橫貫中部，綿亙?nèi)h，是襄樊市唯一的全山區(qū)縣。改革開放以來，全縣人民勵精圖治，艱苦奮斗，以資源開發(fā)為主，興辦小水電、磷化工廠和林特產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成就。全縣城鄉(xiāng)居民生活逐步得到改善，1998年全縣農(nóng)民純收入達(dá)到1357元，農(nóng)民人平生活消費支出達(dá)1482元，比1978年的93元增長15倍，比1949年增長33倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入1998年人均達(dá)到2897元，與1978年的620元相比增長4倍，全縣貧困人口由八十年代初的16.70萬人(全縣總?cè)丝?8.8萬人)減少到2370人，基本實現(xiàn)了整體脫貧。
但是，受時間、地域限制，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全縣344個村中仍然有
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缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民脫貧致富，最終要靠基層組織來落實，靠村組干部苦抓實干。而在這40個村中，有的村級領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、工作難以開展，有的村“兩委”負(fù)責(zé)人調(diào)換頻繁，工作處于停滯狀態(tài)；有的班子結(jié)構(gòu)老化，工作乏力，后備力量不足；有的村干部自身素質(zhì)低，不能起帶頭作用，缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，焉能帶領(lǐng)群眾脫貧致富？
5.村民文化生活貧乏，精神文明建設(shè)滯后。40個村普遍沒有開展過群眾性精神文明創(chuàng)建活動和各類文化娛樂活動，廣大群眾沒有精神支柱，缺少向往美好生活的信心和精神動力。
6.缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確思路和奮斗目標(biāo)。在這40個村中，大部分村沒有效益好或長效、穩(wěn)定的發(fā)展項目。少數(shù)村民雖然擁有一定的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)項目，但由于資源開發(fā)無序，經(jīng)營管理不善，效益不明顯。由于缺乏明確的發(fā)展思路和目標(biāo)，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盲目無序，缺乏擺脫貧困桎梏的主觀能動性，農(nóng)民很難找到脫貧致富的出路。
二、脫貧的對策與措施
針對上述六個方面的原因，筆者認(rèn)為，山區(qū)邊遠(yuǎn)貧困村要實現(xiàn)脫貧，必須抓好以下八個方面的工作：
1.首先，要加大對這些貧困村的精神文明建設(shè)力度。結(jié)合全縣精神文明建設(shè)、“塑形工程”、“文明城市”建設(shè)，塑造跨世紀(jì)脫貧致富的農(nóng)民形象。緊緊圍繞提高農(nóng)民思想、文化素質(zhì)，以奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建“文明村”以及“十星級文明農(nóng)戶”、“脫貧致富帶頭人”、“科技致富能手”等的評選活動，樹立一批脫貧致富的農(nóng)民典型，增強貧困村戶脫貧的信心，振奮廣大貧困村戶的精神，為這些村注入發(fā)展的精神動力。
2.解放思想，轉(zhuǎn)變和更新觀念。逐步培養(yǎng)農(nóng)民的商品經(jīng)濟(jì)意識和市場經(jīng)濟(jì)的“開發(fā)觀”，敞開“山門”、“寨門”，請進(jìn)來，走出去，努力轉(zhuǎn)變思想觀念，盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級組織要重視貧困村的發(fā)展，認(rèn)真落實扶貧優(yōu)惠政策，加大對貧困村的幫扶力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強落實，變“救濟(jì)式”扶貧為“開發(fā)式”扶貧，建立由分管縣長負(fù)責(zé)，縣扶貧辦牽頭，各級政府及其它相關(guān)部門參加的脫貧、幫扶制度，分級負(fù)責(zé)，定期研究，加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實“萬名干部進(jìn)萬家”和“幫扶貧、結(jié)對子”活動。
4.要下狠勁抓好村級組織建設(shè)。解決好班子戰(zhàn)斗力和凝聚力不強的問題，同時注意加強對黨員的教育和管理，開展黨員幫帶活動，帶領(lǐng)群眾依靠艱苦奮斗脫貧致富，發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用。
5.發(fā)展教育，搞好計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，走科教脫貧致富之路。積極發(fā)展教育，為這些貧困村培養(yǎng)適合山區(qū)建設(shè)的中等技術(shù)人才，積極建設(shè)“鄉(xiāng)村圖書室”，農(nóng)民技校，抓好初中生勞技課教育，掌握實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)科技示范戶，科教興鄉(xiāng)，科教興鎮(zhèn)。同時，控制人口增長，把人口降下來，才能把經(jīng)濟(jì)搞上去�？蛇m當(dāng)向外地輸出勞務(wù)，解決剩余勞動力，帶回資金和外地先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗。依靠科技教育、立足本鄉(xiāng)、本地實際，發(fā)揮現(xiàn)有人才潛能，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技具的使用，走科技脫貧之路。
6.發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，突出特點。因地制宜地制定出明確的發(fā)展思路，逐步建立茶葉、木耳、香菇、煙葉、板栗、藥材、魔芋、黃姜等基地，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
7.爭取各方面社會力量支持。盡力爭取鄉(xiāng)、縣、市、省甚至國家扶貧項目和資金，解決資金不足問題。
8.借鑒全縣和其它縣山區(qū)邊遠(yuǎn)貧困村脫貧致富經(jīng)驗。加強積累，逐步 ……（未完，全文共2825字，當(dāng)前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《對保康縣40個邊遠(yuǎn)貧困村的調(diào)查與思考》）