關(guān)于我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一是完善引導(dǎo)城市要素向農(nóng)村流動(dòng)的政策體系
二是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
三是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一是優(yōu)化空間布局
二是加強(qiáng)環(huán)境突出問題治理
三是美化人居環(huán)境
一是豐富農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)容
二是滿足多層次農(nóng)村文化需求
三是引領(lǐng)農(nóng)村文化良性發(fā)展
一是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級
二是推動(dòng)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面
三是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新
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關(guān)于我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的調(diào)查與思考

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機(jī)制和政策體系。今年中央1號文件把堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興“五個(gè)振興”的奮斗目標(biāo)。從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”再到“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，既反映了中央政策的一脈相承，又符合新時(shí)代的階段特征和具體要求。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是泰州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段，也是海陵加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升中心城區(qū)首位度的重要階段。從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展看，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是大勢所趨。2017年，海陵人均GDP約1.9萬美元，但是城鄉(xiāng)之間、不同_之間發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題仍然較為突出，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須將
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，這種產(chǎn)業(yè)“低小散”、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的分散布局一定程度上影響和制約了中心城區(qū)首位度的提升。
產(chǎn)業(yè)興旺是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要標(biāo)志，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺不是對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的簡單模仿和復(fù)制，必須高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的互補(bǔ)融通，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合理布局、有效對接，打通一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的障礙。一是完善引導(dǎo)城市要素向農(nóng)村流動(dòng)的政策體系。在出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增收的意見》的基礎(chǔ)上，建議按照“激活市場、激活要素、激活主體”的要求，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持、培育和引進(jìn)，促規(guī)模、增效益；繼續(xù)培育公司制農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，對已建的設(shè)施農(nóng)業(yè)及示范基地進(jìn)行扶持，提質(zhì)態(tài)、上檔次；發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)工商資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加；進(jìn)一步暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員用地、信貸、保險(xiǎn)、社保等方面遇到的困難，造就更多的鄉(xiāng)土人才。二是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。海陵農(nóng)業(yè)體量小，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須充分發(fā)揮緊鄰城區(qū)的優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要立足于市區(qū)整體功能的要求，在都市型城郊農(nóng)業(yè)上做文章，主動(dòng)對接中心城市需求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，打造符合高質(zhì)量需求的“菜籃子”“米袋子”，既服務(wù)城市又致富農(nóng)民。三是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“一產(chǎn)要降，二產(chǎn)要精，三產(chǎn)要強(qiáng)”的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與精深加工業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)融合，降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；按照“農(nóng)業(yè)+旅游”的思路，大力招引“農(nóng)文旅”項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)特色村莊和精品線路；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以高效農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)、旅游觀光、休閑娛樂、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等元素，培育智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
第二，堅(jiān)持以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生態(tài)治理_機(jī)制
近年來，隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化進(jìn)程加速，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題相對突出，特別是數(shù)量眾多的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)無序、房屋破舊、隱患眾多，普遍游離于現(xiàn)代城市管理之外，存在著環(huán)境臟亂差、衛(wèi)生條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，與全面建成更高水平小康社會(huì)、城鄉(xiāng)共享改革發(fā)展成果的要求極不相稱。
良好的生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，必須補(bǔ)上農(nóng)村環(huán)境治理的短板，改變以城市為中心的條塊分割式治理模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)。一是優(yōu)化空間布局。由于建市設(shè)區(qū)以來城市建設(shè)步伐日益加快，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市控制區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃凍結(jié)，農(nóng)民個(gè)人建房手續(xù)不予辦理，建議從土地利用計(jì)劃安排、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土開發(fā)空間優(yōu)化等方面，解決農(nóng)民建房難問題，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素合理配置，科學(xué)確定村莊布局，形成布局合理、層級分明、職能明確、特色鮮明的鎮(zhèn)村體系和城鄉(xiāng)空間格局。二是加強(qiáng)環(huán)境突出問題治理。做好畜禽養(yǎng)殖污染治理后續(xù)工作，抓緊研究制定養(yǎng)殖設(shè)施棚舍拆除補(bǔ)償方案，建立區(qū)、鎮(zhèn)街合理分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固“263”專項(xiàng)治理行動(dòng)成果。深入實(shí)施村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，徹底消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥、農(nóng)藥“零增長”行動(dòng)，提高鎮(zhèn)村生活垃圾無害化處理率。扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，對市區(qū)建成區(qū)特別是城中村、城郊結(jié)合部的旱廁集中排查、登記，列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目庫，排定實(shí)施計(jì)劃 ……（未完，全文共5390字，當(dāng)前僅顯示1893字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的調(diào)查與思考》）