關(guān)于深化新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、要素制約的現(xiàn)實(shí)困境
（五）人才不匹配
二、體系重構(gòu)的路徑探討
一是擴(kuò)大增量
二是盤活存量
三是管好總量
一是強(qiáng)化居家基礎(chǔ)養(yǎng)老功能
二是提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
三是加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給
一是加大資金投入力度
二是加強(qiáng)專業(yè)人才儲備
三是完善養(yǎng)老政策配套
……
關(guān)于深化新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考

人口老齡化是21世紀(jì)的重要特征，也是關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。**市人口老齡化社會呈現(xiàn)出“兩高兩多一重”的特點(diǎn)，即老年人口高速增長、老年人口高齡趨勢、失能半失能老年人多、空巢獨(dú)居老年人多、農(nóng)村老年人口占比重。應(yīng)對日益嚴(yán)重的人口老齡化趨勢，深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，已成為迫在眉睫的重大發(fā)展課題、社會課題和時代課題。本文結(jié)合基層調(diào)研，形成養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報告如下：
一、要素制約的現(xiàn)實(shí)困境
與持續(xù)大幅增長的社會需求相比，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“量”與“質(zhì)”都不高，存在五個方面的“不匹配”。
(一)供需不匹配。相對于快速發(fā)展的老齡化勢頭和日益旺盛的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足，社會養(yǎng)老床位等重要指標(biāo)提升較慢，供需增速差異較大。特別是隨著大量
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醫(yī)保定點(diǎn)資格的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院僅有13家，占總數(shù)的7%，低于全省平均水平2.6個百分點(diǎn)。
（五）人才不匹配。養(yǎng)老服務(wù)人才短缺已成為我市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要制約因素。缺乏專門的養(yǎng)老服務(wù)管理人員，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)人員，養(yǎng)老服務(wù)能力和質(zhì)量難以保證。
二、體系重構(gòu)的路徑探討
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系人民群眾福祉的民生事業(yè)，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，針對當(dāng)前存在問題，需要進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，提升服務(wù)質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。
(一)著力繁榮養(yǎng)老市場，在有效供給“增量”上下功夫。一是擴(kuò)大增量。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服“改革，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，推動落實(shí)土地供應(yīng)、財政補(bǔ)貼、金融支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策，全力營造公平競爭環(huán)境，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力。二是盤活存量。大力推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營_機(jī)制改革，盤活用好現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源，在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)效率有提升的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)化社會組織參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理，提高床位使用率。三是管好總量。創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度，推動建立與取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相適應(yīng)的綜合監(jiān)管體系，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)評估及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分評定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用體系，通過開展第三方評估等措施，加強(qiáng)對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、建筑、消防、食品、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的監(jiān)管，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(二)著力提升服務(wù)水平,在居家養(yǎng)老“增效”上下功夫。以實(shí)施國家級和省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，推動“機(jī)構(gòu)+居家+社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)水平。一是強(qiáng)化居家基礎(chǔ)養(yǎng)老功能。加強(qiáng)對家庭養(yǎng)老的政策支持，推進(jìn)適宜養(yǎng)老住區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)。創(chuàng)新互助養(yǎng)老機(jī)制，推廣鄰里互助式居家養(yǎng)老服務(wù)，加大對困難和空巢老人的關(guān)愛，鼓勵支持農(nóng)村小型互助式養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展更適合農(nóng)民、更符合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)。二是提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。開展專項整治，重點(diǎn)治理住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房“四同步一移交”制度未落實(shí)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)標(biāo)或未有效利用等問題。積極引導(dǎo)餐飲洗浴等市場經(jīng)營主體參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，大力推行“六助”（助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)）服務(wù)。三是加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。培育和引進(jìn)專業(yè)化、品牌化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，連鎖經(jīng)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)體化、社會化、專業(yè)化。加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)。
(三)著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“增速“上下功夫，強(qiáng)化民生經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深人推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合加速發(fā)展。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將經(jīng)過認(rèn)證取得醫(yī)保定點(diǎn)資格的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院數(shù)量納入年度考核指標(biāo)，加強(qiáng)對有關(guān)部門的考核力度，引導(dǎo)部門強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，變“等著批”為 ……（未完，全文共3137字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化新時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研與思考》）