關于深化新時代養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的調研與思考

目錄/提綱：……
一、要素制約的現(xiàn)實困境
（五）人才不匹配
二、體系重構的路徑探討
一是擴大增量
二是盤活存量
三是管好總量
一是強化居家基礎養(yǎng)老功能
二是提升社區(qū)養(yǎng)老服務質量
三是加強專業(yè)機構養(yǎng)老服務供給
一是加大資金投入力度
二是加強專業(yè)人才儲備
三是完善養(yǎng)老政策配套
……
關于深化新時代養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的調研與思考

人口老齡化是21世紀的重要特征，也是關系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。**市人口老齡化社會呈現(xiàn)出“兩高兩多一重”的特點，即老年人口高速增長、老年人口高齡趨勢、失能半失能老年人多、空巢獨居老年人多、農村老年人口占比重。應對日益嚴重的人口老齡化趨勢，深化養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，已成為迫在眉睫的重大發(fā)展課題、社會課題和時代課題。本文結合基層調研，形成養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況報告如下：
一、要素制約的現(xiàn)實困境
與持續(xù)大幅增長的社會需求相比，養(yǎng)老服務發(fā)展的“量”與“質”都不高，存在五個方面的“不匹配”。
(一)供需不匹配。相對于快速發(fā)展的老齡化勢頭和日益旺盛的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務供給明顯不足，社會養(yǎng)老床位等重要指標提升較慢，供需增速差異較大。特別是隨著大量
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醫(yī)保定點資格的醫(yī)養(yǎng)結合型護理院僅有13家，占總數(shù)的7%，低于全省平均水平2.6個百分點。
（五）人才不匹配。養(yǎng)老服務人才短缺已成為我市養(yǎng)老服務發(fā)展的重要制約因素。缺乏專門的養(yǎng)老服務管理人員，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務技術人員，養(yǎng)老服務能力和質量難以保證。
二、體系重構的路徑探討
養(yǎng)老服務業(yè)既是關系人民群眾福祉的民生事業(yè)，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，針對當前存在問題，需要進一步健全和完善養(yǎng)老服務體系建設，著力增強養(yǎng)老服務有效供給，提升服務質效，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”。
(一)著力繁榮養(yǎng)老市場，在有效供給“增量”上下功夫。一是擴大增量。深化養(yǎng)老服務業(yè)“放管服“改革，進一步降低準入門檻，推動落實土地供應、財政補貼、金融支持、稅費優(yōu)惠等扶持政策，全力營造公平競爭環(huán)境，積極引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，充分激發(fā)各類市場主體活力。二是盤活存量。大力推動公辦養(yǎng)老機構市場化改革，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心運營_機制改革，盤活用好現(xiàn)有養(yǎng)老服務資源，在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務效率有提升的基礎上，引入專業(yè)化社會組織參與公辦養(yǎng)老機構的運營管理，提高床位使用率。三是管好總量。創(chuàng)新養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管制度，推動建立與取消養(yǎng)老機構設立許可相適應的綜合監(jiān)管體系，實施養(yǎng)老服務評估及養(yǎng)老機構等級劃分評定標準，建立健全養(yǎng)老服務行業(yè)信用體系，通過開展第三方評估等措施，加強對各類養(yǎng)老服務機構收費、建筑、消防、食品、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的監(jiān)管，推進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
(二)著力提升服務水平,在居家養(yǎng)老“增效”上下功夫。以實施國家級和省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點為契機，推動“機構+居家+社區(qū)”養(yǎng)老服務體系建設，增強服務能力和服務水平。一是強化居家基礎養(yǎng)老功能。加強對家庭養(yǎng)老的政策支持，推進適宜養(yǎng)老住區(qū)試點示范建設。創(chuàng)新互助養(yǎng)老機制，推廣鄰里互助式居家養(yǎng)老服務，加大對困難和空巢老人的關愛，鼓勵支持農村小型互助式養(yǎng)老設施建設，加快發(fā)展更適合農民、更符合農村實際的養(yǎng)老服務。二是提升社區(qū)養(yǎng)老服務質量。開展專項整治，重點治理住宅小區(qū)養(yǎng)老服務用房“四同步一移交”制度未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務設施未達標或未有效利用等問題。積極引導餐飲洗浴等市場經(jīng)營主體參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，大力推行“六助”（助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫(yī)）服務。三是加強專業(yè)機構養(yǎng)老服務供給。培育和引進專業(yè)化、品牌化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務機構或組織，連鎖經(jīng)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心實體化、社會化、專業(yè)化。加大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務供給，推進公辦養(yǎng)老機構開展延伸服務。
(三)著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在醫(yī)養(yǎng)結合“增速“上下功夫，強化民生經(jīng)濟理念，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，深人推進醫(yī)養(yǎng)融合加速發(fā)展。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，將經(jīng)過認證取得醫(yī)保定點資格的醫(yī)養(yǎng)結合型護理院數(shù)量納入年度考核指標，加強對有關部門的考核力度，引導部門強化協(xié)作聯(lián)動，優(yōu)化審批流程，變“等著批”為 ……（未完，全文共3137字，當前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于深化新時代養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的調研與思考》）