關于大應急背景下開展實戰(zhàn)化戰(zhàn)勤保障能力建設的報告

目錄/提綱：……
一、戰(zhàn)勤保障體系建設現(xiàn)狀
（一）人員編配情況
（二）物資儲備情況
（三）車輛裝備情況
（四）社會聯(lián)動情況
二、當前戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)化能力不足的主要方面
（一）人員編配不合理
（二）經(jīng)費保障不充裕
（三）主責主業(yè)不突出
（四）聯(lián)保機制不健全
（五）訓練系統(tǒng)不完備
（六）管理手段不科學
三、關于提升戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)化能力的努力方向
（一）以全局性、戰(zhàn)略性的眼光，優(yōu)化_
1、要解決人員斷檔的問題
2、要解決經(jīng)費投入的問題
（二）以制度性、規(guī)范性的標準，硬化基礎建設
1、要明確建什么和建多少
2、要明確練什么和怎么練
3、要明確怎么用和誰來用
二是要理順戰(zhàn)勤保障物資調(diào)用指揮的關系
4、要明確如何管和怎么護
（三）以嚴肅性、強制性的考評，強化責任落實
1、嚴格實施內(nèi)部考核
2、探索聯(lián)勤單位考評
……
關于大應急背景下開展實戰(zhàn)化戰(zhàn)勤保障能力建設的報告

轉(zhuǎn)制以來，在上級黨委的堅強領導和總隊領導的直接指揮下，消防救援隊伍在戰(zhàn)勤保障理念、機制、能力、基礎等方面發(fā)生了深刻變化，但縱觀近些年戰(zhàn)勤保障體系建設，對標承擔防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，對標“國家隊、主力軍”的鮮明定位和“全災種、大應急”的使命驅(qū)動，對標“要什么保什么、要多少籌措多少、什么時間要，什么時間保”的能力要求，依然存在諸多方面的問題短板，難以適應新形勢下“打大杖、打硬杖、打惡杖”的戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)要求。下面我以本支隊實際情況為切入點，淺談如何大應急背景下實戰(zhàn)化戰(zhàn)勤保障能力建設。
一、戰(zhàn)勤保障體系建設現(xiàn)狀
（一）人員編配情況
從總隊層面看，三定后，總隊所屬各支隊有戰(zhàn)勤保障崗位人員編制的單位僅有訓練與戰(zhàn)勤保障支隊一家，其他支隊在機構設置中均無戰(zhàn)勤保障處（科），在層級化、梯次化人員配備上出現(xiàn)斷檔。從我支隊來看，由原培訓
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車輛底盤廠家和4家上裝廠家簽訂了聯(lián)勤保障協(xié)議。在器材裝備、滅火藥劑、生活物資的聯(lián)儲代儲和聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)供等方面仍為空白。
二、當前戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)化能力不足的主要方面
消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障體系建設起步較晚，縱向來看，存在問題的特點可以概括為“_略顯單薄、中層建設壓力巨大、基層執(zhí)行困難重重”。在日常工作中僅把戰(zhàn)勤保障作為后勤條線中的一個環(huán)節(jié)予以對待，未將戰(zhàn)勤保障作為“戰(zhàn)與�！钡耐雀叨冗M行謀劃思考，總括性、指導性的規(guī)劃、政策有之，但缺乏具有微觀性、操作性和技巧性的對策、決策和決定。致使戰(zhàn)勤保障發(fā)展處于滯后的狀態(tài)，戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)化能力長時間得不到明顯提升。主要表現(xiàn)在以下六個方面：
（一）人員編配不合理
“三定”后，總隊消防裝備崗位專業(yè)技術干部和戰(zhàn)勤保障崗位編制大幅縮減，除訓保支隊設置了戰(zhàn)勤保障科和技術保障科以外，原本有戰(zhàn)勤保障大隊編制的**個支隊成了“一剪沒”，“中空、斷檔”問題較為嚴重。但即便是我支隊有戰(zhàn)保人員的編制，但干部崗位僅設**名科長、**名助理員，因未設置專業(yè)技術編制，具備高級工程師技術資質(zhì)的干部交流任職到了其他支隊，近2/3車輛裝備維修保障技術人才分流到了各基層消防站，造成了大量人才的流失，無論是平時的戰(zhàn)勤物資和車輛裝備維修保障，還是戰(zhàn)時保障都面臨重大壓力。在今年增援**任務中，從戰(zhàn)保力量的投入來看，我戰(zhàn)勤保障人員出動**人，其中我支隊出動**人。而**總隊出動**人，湖北總隊出動**人。配比懸殊太大，現(xiàn)有人員實力不能完全滿足當前戰(zhàn)勤保障工作需要。
（二）經(jīng)費保障不充裕
近年來，市、區(qū)政府對消防工作的支持力度逐步加大，在消防業(yè)務經(jīng)費的投入上可以說呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，但是絕大部分經(jīng)費都投向了隊站建設、車輛購置和救援裝備上，對戰(zhàn)勤物資的投入不突出。以我支隊為例，以我支隊為例，2023年消防業(yè)務經(jīng)費預算為**萬，而應急物資儲備經(jīng)費預算僅有**萬元，占比僅有2.39%，主要用于應急食品和飲用水的儲備。對于部消防救援局出臺的《消防救援隊伍應急裝備物資保障體系建設綱要》中制定總隊級應急被裝、應急物資、應急食品等戰(zhàn)勤保障物資還有很大缺口待填補。
（三）主責主業(yè)不突出
“戰(zhàn)勤保戰(zhàn)”的導向不夠鮮明，聚焦不夠有力。目前，我支隊戰(zhàn)勤保障科人員一年之內(nèi)要承擔在編指戰(zhàn)員、新消防員、專職消防員數(shù)十個批次的貨物接收和發(fā)放工作，承擔總隊級裝備器材采購的接收、新建隊站器材的發(fā)放工作。如被裝保障，我們在改革轉(zhuǎn)隸之初換裝的時候，由廠家根據(jù)個人被裝保障標準直接寄送上門，省去了入庫、出庫再集中發(fā)放一系列繁重的工作，這個機制沒有很好的堅持。以至于我們本應該花大力氣、下狠功夫進行的戰(zhàn)勤保障業(yè)務研究、操法創(chuàng)新、訓練演練等多數(shù)都被繁重的物資接收發(fā)放工作所擠占。
（四）聯(lián)保機制不健全
目前，消防救援隊伍戰(zhàn)勤保障大多還是單打獨斗，物資儲備還沒有與政府建立起一整套完備、細致的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡制度，運輸手段沒有與當?shù)亟煌ú块T和企業(yè)對接，維護維修沒有與生產(chǎn)企業(yè)形成合力，政府的保障資源沒有用上，企業(yè)的保障渠道沒有打通。盡管我們在某些方面與相關社會單位建立了聯(lián)勤合作關系，但社會聯(lián)勤單位特別是企業(yè)單位并不是紀律部隊，制度管理和紀律要求較為寬松，普遍存在人事變動頻繁、值班備勤難以滿足全天候要求、應急出動意識無法完全匹配應急救援工作需要等情況。特別是節(jié)假日、夜間等特殊時段需要時，社會聯(lián)勤單位響應 ……（未完，全文共5143字，當前僅顯示1806字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于大應急背景下開展實戰(zhàn)化戰(zhàn)勤保障能力建設的報告》）