人大黨組書記在市人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題讀書班上的研討發(fā)言

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)政治自覺
（一）作風(fēng)建設(shè)是堅持和完善人民代表大會制度的政治要求
（二）作風(fēng)建設(shè)是人大機(jī)關(guān)履行法定職權(quán)的現(xiàn)實需要
（三）作風(fēng)建設(shè)是密切人大代表與人民群眾聯(lián)系的群眾期待
二、清醒正視人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向
（一）思想根子上的問題：認(rèn)識偏差導(dǎo)致行動偏差
（二）制度執(zhí)行上的問題：機(jī)制漏洞削弱制度剛性
（三）監(jiān)督約束上的問題：內(nèi)外監(jiān)督未能形成合力
三、扎實推進(jìn)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實踐路徑，突出標(biāo)本兼治
（一）思想教育鑄魂：筑牢理想信念根基
（二）制度完善固本：構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)護(hù)航：織密全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（四）文化浸潤塑形：培育人大機(jī)關(guān)特色作風(fēng)文化
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人大黨組書記在市人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題讀書班上的研討發(fā)言

同志們：
今天，我們齊聚一堂開展作風(fēng)建設(shè)專題讀書班活動，這既是貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的具體行動，也是市人大機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)、自我革命的重要舉措。作為市政協(xié)黨組書記，我長期在黨政系統(tǒng)工作，既深切感受到人大機(jī)關(guān)在地方治理中的重要作用，也清醒認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)對于人大職能發(fā)揮的關(guān)鍵意義。下面，我將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從三個維度談幾點認(rèn)識體會。
一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)政治自覺
（一）作風(fēng)建設(shè)是堅持和完善人民代表大會制度的政治要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其生命力在于有效運行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民代表大會制度的重要原則和制
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民有所呼、我有所應(yīng)”真正落地。
二、清醒正視人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向
（一）思想根子上的問題：認(rèn)識偏差導(dǎo)致行動偏差。部分同志存在“二線思維”，認(rèn)為人大是“退休前的過渡站”“養(yǎng)老院”，工作中滿足于“守攤子”“混日子”；有的陷入“權(quán)力幻覺”，把服務(wù)保障代表履職異化為對代表的“_權(quán)”，把法律賦予的監(jiān)督權(quán)異化為部門間的“人情往來”；還有的存在“鴕鳥心態(tài)”，面對矛盾繞道走，處理難題踢皮球，把“依法依規(guī)”當(dāng)作推諉扯皮的“擋箭牌”。
（二）制度執(zhí)行上的問題：機(jī)制漏洞削弱制度剛性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某市人大機(jī)關(guān)公文處理制度中，對文件流轉(zhuǎn)時限的規(guī)定存在“彈性條款”，導(dǎo)致緊急文件平均滯留時間達(dá)3.2個工作日；代表建議辦理制度缺乏“二次反饋”機(jī)制，群眾滿意度回訪顯示，初辦答復(fù)與落實結(jié)果吻合度不足65%。這些現(xiàn)象反映出制度設(shè)計存在“牛欄關(guān)貓”“紙籠鎖虎”的漏洞，執(zhí)行中存在“選擇性落實”“象征性執(zhí)行”的弊端。
（三）監(jiān)督約束上的問題：內(nèi)外監(jiān)督未能形成合力。內(nèi)部監(jiān)督存在“燈下黑”，機(jī)關(guān)紀(jì)委對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督存在“熟人社會”困擾；外部監(jiān)督存在“空轉(zhuǎn)現(xiàn)象”，去年群眾對人大機(jī)關(guān)作風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)評議中，有效意見僅占留言總量的17%，且多數(shù)集中在“服務(wù)態(tài)度”“辦事效率”等表層問題。這種監(jiān)督乏力導(dǎo)致“小毛病”演變成“大問題”，如某地人大干部因長期無人監(jiān)督，最終走向違紀(jì)違法道路，教訓(xùn)極為深刻。
三、扎實推進(jìn)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實踐路徑，突出標(biāo)本兼治
（一）思想教育鑄魂：筑牢理想信念根基。實施“紅色基因傳承計劃”，定期開展“重溫人大歷史、賡續(xù)制度初心”主題教育，組織赴革命老區(qū)、人大制度發(fā)源地開展沉浸式學(xué)習(xí)；建立“人大講堂+業(yè)務(wù)論壇”雙學(xué)機(jī)制，每月邀請全國人大專家視頻授課，每季度開展立法監(jiān)督案例研討；推行“導(dǎo)師幫帶”制度，由經(jīng)驗豐富的老同志帶思想、傳作風(fēng)、授方法，幫助年輕干部扣好作風(fēng)建設(shè)的“第一�？圩印�。
（二）制度完善固本：構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系。開展“制度體檢”專項行動，對人大機(jī)關(guān)128項規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，廢止過時條款23項，修訂模糊表述57處；建立“立法項目庫—監(jiān)督議題庫—代表建議庫”三庫聯(lián)動機(jī)制，實行項目征集、篩選、實施、評估全流程公開；推行“重點工作清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化”管理，將作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)量化納入績效考核，去年試點單位會議文件精簡率達(dá)38%，辦事效率提升45%。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)護(hù)航：織密全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+代表監(jiān)督+群眾監(jiān)督”立體網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)“啄木鳥”專班，常態(tài)化開展明察暗訪；建立代表定向監(jiān)督制度，每月組織5名代表對機(jī)關(guān)重點工作進(jìn)行“穿透式”督查；開通“作風(fēng)直通車”網(wǎng)上平臺，對群眾反映問題實行“接訴即辦、未訴先辦”機(jī)制。 ……（未完，全文共2327字，當(dāng)前僅顯示1479字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大黨組書記在市人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專題讀書班上的研討發(fā)言》）