關(guān)于對某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考

　　關(guān)于對某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考
　　水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，汝城縣經(jīng)過建國以來幾代人的不懈奮斗和艱苦創(chuàng)業(yè)，形成了較為完整的灌溉、防洪、排澇和供水的水利工程體系，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_發(fā)揮了巨大的作用。
　　汝城縣位于湖南省東南邊陲，與粵、贛兩省交界，東鄰江西省崇義縣，南連廣東省仁化縣、樂昌市，西接湖南省宜章縣，北靠湖南省資興市、桂東縣，素有“雞鳴三省，水注三江”之美譽(yù)。全縣轄管23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個行政村，土地面積2401平方公里，人口36.2萬。汝城具有得天獨厚的水資源，全縣水資源總量22.57億立方米，其中地表水資源總量18.64億立方米，全縣擁有河流696條，其中流域大于10平方公里的有77條，河流總長1766.2公里，全縣河流呈輻射狀，自東流入贛江，自南流入北江，自西納入湘江�？h內(nèi)有浙水、漚江、滁水、集龍江、九龍江五條主要河流，構(gòu)成發(fā)達(dá)河網(wǎng)水系。新中國成立后，全縣人民大興水利，目前，全縣用于灌溉的山
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門逐年加大對水法律法規(guī)的宣傳力度。每年抓好3月22日"世界水日"和3月22日至28日"中國水周"的宣傳活動，進(jìn)行了形式豐富多彩且聲勢浩大的水法律法規(guī)宣傳。召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各屆人士參加的座談會，縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電視講話或政府刊物上發(fā)表專題文章，縣水利部門組織宣傳一條街宣傳，出動宣傳車到城鄉(xiāng)流動宣傳，懸掛大量橫幅、條幅甚至彩球，張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)各類宣傳資料，還在電視節(jié)目中插播宣傳標(biāo)語和專題片，并在汝城縣政府公眾網(wǎng)開辟水行政執(zhí)法專欄。同時，注意集中和平時宣傳相結(jié)合，重點水利工程建設(shè)宣傳和面上水利建設(shè)宣傳相結(jié)合，正面宣傳和重點水事案件的反面宣傳相結(jié)合，力爭擴(kuò)大宣傳面和力求取得宣傳效果。
　　3、水行政審批逐步規(guī)范。隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，涉水行政審批逐漸增多。不僅有水利工程項目建設(shè)的審批，而且有涉水（河）建設(shè)項目的審批；不僅有采砂許可審批，而且有取水許可審批；不僅有排污口設(shè)置審批，而且還有建設(shè)開展項目水土保持方案的審批。這些行政審批和許可，從農(nóng)村到城市，涉及到社會的許多方面，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，經(jīng)過這幾年的工作，水行政許可窗口已建設(shè)到位，逐步實現(xiàn)了從不規(guī)范到規(guī)范，真正做到了依法審批，依法行政。
　　4、水事違法案件得以查處。縣水行政部門近年來加大了水事違法案件的查處力度，案件涉及水利工程破壞，水利工程管理和保護(hù)范圍的亂建、亂棄、亂挖，違規(guī)開采砂石和取水，不按規(guī)定編制水土保持方案并造成水土流失，拒不繳納水資源費、采砂管理費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償、水土流失防治費等行為。案件查處中堅決克服管理就是收費，執(zhí)法就是罰款的不良現(xiàn)象，做到文明執(zhí)法、依法辦案，以保護(hù)水土資源，實現(xiàn)和諧社會建設(shè)為已任。為了保證法律的嚴(yán)肅性，敢于碰硬，敢于辦大案，達(dá)到了辦理一案教育一片的效果。
　　二、存在的問題與原因
　　汝城縣水行政執(zhí)法工作，盡管經(jīng)過多年特別是近幾年來各方面的努力，取得了一定的成效，但與依法行政和和諧社會建設(shè)的要求有著較大的差距，存在的問題與原因主要有如下幾個方面：
　　1、執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。盡管全縣水行政執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但有的雖有牌子但機(jī)構(gòu)并不完善，人員較雜，職能不清，什么事都要干，而真正用在水行政執(zhí)法方面的精力不夠。且辦案裝備設(shè)備難到位，辦案基本無經(jīng)費，使執(zhí)法工作難以較好開展。水行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，全縣缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，是通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作，有的人員本來就文化知識水平不高，既無法律知識又無水利專業(yè)知識，鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高。此種狀況產(chǎn)生原因是對水政執(zhí)法工作的重要性、迫切性認(rèn)識不到位，從而對水政執(zhí)法工作重視程度不高。
　　2、水法律法規(guī)的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。水法律法規(guī)的宣傳盡管做了大量的工作，但真正了解的人特別是掌握的人非常有限。水利部門人員，應(yīng)該不僅需了解而且應(yīng)該掌握，才能去宣傳和堅持依法行政，但還有很大一部分人并沒有掌握，甚至其水法律意識可能也不高。對政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法律法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不了解，要爭取他們對水行政執(zhí)法的支持就會相對難度要大一些。應(yīng)把水行政執(zhí)法服務(wù)對象作為水法律法規(guī)宣傳的重點對象，主動上門進(jìn)行好宣傳，做到送法上門的工作有待加強(qiáng)，不能要求也不可能做到他們都是已經(jīng)學(xué)好了水法律的專業(yè)人士。之所以會如此，其原因是水法宣傳工作創(chuàng)新能力不夠，對宣傳工作的作用還認(rèn)識不夠。
　　3、與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣 ……（未完，全文共5279字，當(dāng)前僅顯示1854字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對某縣水行政執(zhí)法的調(diào)查與思考》）