加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、“五多五少”的現(xiàn)狀
1、農(nóng)產(chǎn)品原料多，加工產(chǎn)值少
2、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模企業(yè)少
3、初級(jí)加工產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少
4、品牌產(chǎn)品相對(duì)較多，有強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品較少
5、加工企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)以松散型的多，緊密型的少
二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因
1、思想認(rèn)識(shí)不高
2、政策扶持不夠
3、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)
三、加快發(fā)展勢(shì)在必行
四、加快發(fā)展的建議
（一）指導(dǎo)思想
（二）發(fā)展方向
（三）工作重點(diǎn)
1、壯大龍頭企業(yè)
2、大力培育名牌
3、發(fā)展現(xiàn)代物流
4、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新
5、加大投入力度
6、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管
……
加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是介于一、二產(chǎn)業(yè)之間極其重要的產(chǎn)業(yè)，被稱為永不衰落的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有十分重要的作用，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代不現(xiàn)代的關(guān)鍵標(biāo)志之一。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)，采取有力措施推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。但是，受我市幾十年來(lái)以鐵、煤資源為主的重工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)豐厚且效益快的影響，一定程度上忽視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，雖是農(nóng)業(yè)大市，還遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距主要在加工業(yè)，潛力和希望也在加工業(yè)。為此，就如何加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，市委市政府研究室開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，形成如下報(bào)告。
一、“五多五少”的現(xiàn)狀
1、農(nóng)產(chǎn)品原料多，加工產(chǎn)值少。2013年我市第一產(chǎn)業(yè)增加值563.4億元，總量位居全省第一位，占全省的16.1%。蔬菜播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均位居河北省第一位，肉、蛋、奶產(chǎn)品產(chǎn)量處于全省領(lǐng)先地位，奶業(yè)位居全國(guó)地級(jí)市第二位，被授予“全國(guó)牛奶生產(chǎn)強(qiáng)市”稱號(hào)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)位居全省第一、占全省的一半以上，果品產(chǎn)量在全省排第二位。相比于豐富的農(nóng)產(chǎn)品，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展卻明顯不足。2013年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值324億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.37:1，大大低于全國(guó)1:1的平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家3—5：1的比值差距更遠(yuǎn)。

2、農(nóng)產(chǎn)
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城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是我市近幾十年來(lái)鐵、煤等資源開(kāi)采效益快的歷史性原因和受近期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)暴利的影響，各級(jí)都狹隘地認(rèn)為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不如發(fā)展工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，將極具資源以及再生優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擱置一邊、疏于指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)難以提上重要議事日程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)戶儲(chǔ)糧平均損失為7%—10%，產(chǎn)后損耗蔬菜為15—20%，水果為10—15%。另外，秸稈、玉米芯、米糠、麥麩等植物纖維資源和果皮、果渣、動(dòng)物骨、血等加工副產(chǎn)物也亟待深度開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)損毀現(xiàn)象較為普遍、令人汗顏，這在發(fā)達(dá)國(guó)家是根本沒(méi)有的現(xiàn)象。
2、政策扶持不夠。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策扶持。近年來(lái)山東青島、河南駐馬店兩市扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金都在1000萬(wàn)元以上，我市的近鄰秦皇島市2013年已增至3000萬(wàn)元，而我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金2011年、2012年僅為700萬(wàn)元、900萬(wàn)元，2013年也僅為1200萬(wàn)元，還不是專門用于農(nóng)產(chǎn)品加工，差距之大顯而易見(jiàn)。各縣（市）區(qū)中，絕大多數(shù)尚未設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金。在稅費(fèi)收取方面還存在增值稅抵扣過(guò)多、出口退稅率過(guò)低等問(wèn)題。
3、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是干擾扯皮少服務(wù)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分屬不同行業(yè)、不同部門、不同行政區(qū)域管理，條塊分割、政出多門的現(xiàn)象較突出，全市沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的部門具體統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。雖然出臺(tái)了一些扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，由于責(zé)任主體不夠明確，在執(zhí)行中很難落實(shí)到位。面向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“三亂”及名目繁多的攤派現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，有的企業(yè)反映，每年要拿出銷售收入的5%用于應(yīng)付各種檢查和收費(fèi)。二是用地政策不優(yōu)厚。目前，全市各級(jí)龍頭企業(yè)總占地面積近9萬(wàn)畝，有土地使用證面積僅2.68萬(wàn)畝；房產(chǎn)總面積260.26萬(wàn)平方米，有房產(chǎn)證面積僅127.46萬(wàn)平方米。受土地瓶頸制約，一批在我市有投資意向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目轉(zhuǎn)投它處，一批改擴(kuò)建項(xiàng)目難以推進(jìn)實(shí)施或進(jìn)度緩慢。三是融資籌資困難多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)年需貸款融資達(dá)33.26億元，而去年我市從各金融部門落實(shí)新增貸款總額僅為16.24億元，與現(xiàn)實(shí)需求差距較大，一些銀行惜貸拒貸現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。受土地政策疊加因素影響，許多企業(yè)因無(wú)土地使用證進(jìn)行抵押貸款而“望貸興嘆”。
三、加快發(fā)展勢(shì)在必行
從我市現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品加工利轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)是重中之重的任務(wù)。以鐵、煤等資源開(kāi)發(fā)為主的重工業(yè)不論從資源承載角度，還是從環(huán)境承載角度，都到了不轉(zhuǎn)不行、非轉(zhuǎn)不可的關(guān)頭。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可謂是恰逢其時(shí)，這本身就應(yīng)該是我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)方向之一，也是調(diào)整我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體檔次、補(bǔ)足我市以前的欠賬短腿、增加第一產(chǎn)業(yè)增加值，又可以拉動(dòng)旅游和餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，從根本上說(shuō)是一舉多得的助轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力之舉。
從發(fā)展前景看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方興未艾。資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大都是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3-5倍以上，農(nóng)產(chǎn)品總體加工程度都在80%以上，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品加工成食品的比例在30%以上，我市分別僅為0.37倍、40%以下、20%以下。世界很多大型的食品加工企業(yè)年銷售收入都在100億美元以上，世界食品工業(yè)年?duì)I業(yè)額高達(dá)20000億美元，而我市2013年全市營(yíng)業(yè)額僅為589億元。美國(guó)《財(cái)富》雜志每年評(píng)選出的世界經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)中，約有20個(gè)食品加工大集團(tuán)公司進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，呈強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。
從政策導(dǎo)向看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)遇難得。我國(guó)連續(xù)5年的中央1號(hào)文件都明確提出要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，國(guó)務(wù)院制定了《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》等政策文件。河北省出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，我市下發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。良好的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
從消費(fèi)需求看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場(chǎng)廣闊。一方面，群眾生活質(zhì)量的提高將拉動(dòng)加工食品的消費(fèi)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人均GDP超過(guò)1000美元之后，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求開(kāi)始由直接消費(fèi)向間接加工食品消費(fèi)轉(zhuǎn)變。2013年，我市人均GDP已經(jīng)達(dá)到12814.89美元，人們的食品消費(fèi)需求呈現(xiàn)出多樣、方便、營(yíng)養(yǎng)、安全綜合需求旺盛的新特點(diǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供更多的市場(chǎng)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家加工食品約占飲食消費(fèi)的70%-90%，國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額僅占世界農(nóng)產(chǎn)品出口總額的4%，出口的農(nóng)產(chǎn)品中經(jīng)過(guò)加工的只占20%左右。我市農(nóng)產(chǎn)品加工出口交貨 ……（未完，全文共7462字，當(dāng)前僅顯示2620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議》）