關(guān)于開放線路重點區(qū)段人身安全及路外傷防范專項整治的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、管理狀況及主要成效
1、聯(lián)手平安創(chuàng)建，強力整治站區(qū)秩序
2、實施“顏色”管理，加強人身安全整治
3、路企和諧共建，建網(wǎng)封閉源頭治理
4、強化道口管理，有效控制安全風險
二是實行二次聯(lián)管聯(lián)控
三是加強日常作業(yè)巡查
5、實施“一體化”管理，從道口人員標準化上控制風險
一是在安全制度落實上同部署、同要求、同監(jiān)督
6、突出路外傷亡整治，警民聯(lián)創(chuàng)平安線
二、存在的主要問題
一是在抓安全管理，特別是人身安全管理的觀念上亟待轉(zhuǎn)變更新
二是在抓人身安全上，尤其是防范路外傷亡的責任心上亟待加壓補強
三是對開放線路重點區(qū)段人身安全專項整治，防范路外傷方法上亟待創(chuàng)新實用
四是在開放線路重點區(qū)段防范路外傷形成合力上亟待聯(lián)調(diào)聯(lián)動
五是在開放線路重點區(qū)段加強人身安全防范，路外傷督查督辦上亟待形成閉環(huán)管理
三、幾點建議及措施
1、進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立責任意識，深入開展站區(qū)平安創(chuàng)建
一是要樹立“安全無小事，生命大于天”的安全理念，切實加強平安創(chuàng)建工作
二是要落實領(lǐng)導責任，進一步完善人身安全防范機制
2、進一步排查隱患，制定可行措施，強化人身安全和防范路外傷專項整治
三是不斷健全機制，有效控制站內(nèi)閑亂雜人
二是進一步深化愛路護路宣傳，使愛路護路進校園、進家庭、進村屯、進社區(qū)、進企業(yè)
三是實施路地聯(lián)合、站區(qū)聯(lián)合、系統(tǒng)聯(lián)合強化人身安全防范整治
……
關(guān)于開放線路重點區(qū)段人身安全及路外傷
防范專項整治的調(diào)查與思考
局政法（綜治）辦

為認真落實路局、局黨委關(guān)于開展安全大檢查活動的總體要求，促進大檢查活動扎實有效開展，進一步加強局管內(nèi)開放線路、重點區(qū)段人身安全防范專項整治，有效遏制人身安全及路外傷事故發(fā)生，確保運輸安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，局政法（綜治）辦深入人員稠密、線路開放、坡度大、道口多、路外傷亡易發(fā)高發(fā)的阜新車務(wù)段、阜新工務(wù)段、錦州護路辦等單位，采取現(xiàn)場調(diào)研督查、跟班作業(yè)寫實、護路人員談心等形式，對開放線路重點區(qū)段平安創(chuàng)建及人身安全防范、路外傷專項整治進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況與思考匯報如下：
一、管理狀況及主要成效
阜新工務(wù)段管轄大鄭、高新、新義、錦承等9條正線及部分站專線，段管轄公里總長1130.088Km，正線838.310Km，站線291.778Km，道口240處，其中有人看守道口42處，監(jiān)護道口79處，看護道口112處，定時看護道口4處，無人道口3處，跨越國道的道口14處，跨越省道的道口9處。
阜新車務(wù)段地處遼寧西部山區(qū)，管轄車站61個，大部分是開放式車站，“口子”通道多，周邊村莊、集市和中小學學校多，行人橫越線路、穿越站場現(xiàn)象非常突出。2011年上半年，
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了錦州工務(wù)段、阜新礦務(wù)局、中國石油天然氣公司阜新東梁油庫等單位，講清站場封閉對鐵路和地方企業(yè)發(fā)展的重要意義和利害關(guān)系，取得了相關(guān)單位的理解和大力支持，共籌集報廢水泥灰枕5000余根和水泥30多噸。段黨委發(fā)動管內(nèi)各站黨員、團員組成突擊隊義務(wù)獻工900多小時，自籌資金建網(wǎng)封閉、封堵車站15個。此外，又投入資金2萬元，制作212塊安全警示牌，分別設(shè)立在186處行人穿越較多地點，提醒行人注意安全，從源頭上確保了路外人身安全。
4.強化道口管理，有效控制安全風險。阜新工務(wù)段針對段管內(nèi)道口多、支線多、坡度大的實際，從強化道口監(jiān)管入手，切實加強人身安全和路外傷防范，安全風險得到有效控制。一是實行“大車間、小工區(qū)”的雙包保，阜新道口車間對42個工區(qū)道口進行全覆蓋檢查。在遇有惡劣天氣時，車間干部、工長跟班對交通流量大的道口實行雙包保。二是實行二次聯(lián)管聯(lián)控。一次聯(lián)控確認列車位置，二次聯(lián)控提前3分鐘封閉道口，確保出現(xiàn)特殊情況能夠?qū)⒘熊嚁r停在道口之外，避免發(fā)生人生傷害。三是加強日常作業(yè)巡查。道口員在視線內(nèi)發(fā)現(xiàn)行人和放牧牲畜等進入線路立即向鐵路派出所反饋，同時通知接近列車司機線路有雜人，注意瞭望運行，避免發(fā)生人身傷害。此外，針對新義線兩側(cè)居民多，易發(fā)生撞人停車的問題，多方籌措資金，在阜新至東梁間安設(shè)封閉網(wǎng)19.6Km，有效防止了路外傷亡問題的發(fā)生。
5.實施“一體化”管理，從道口人員標準化上控制風險。阜新工務(wù)段將自管、監(jiān)管、地方義務(wù)等道口的看守、看護人員當成一家人，堅持實施一體化管理。一是在安全制度落實上同部署、同要求、同監(jiān)督。在安全風險控制上，對地方人員監(jiān)護道口檢查監(jiān)控頻次要多于自管人員道口，提升道口人員的責任感。二是在安全責任標準上，加大培訓教育力度，特別是對監(jiān)管的地方道口員多培訓、多提示，切實提升業(yè)務(wù)能力。三是建立問題反饋制度，對發(fā)現(xiàn)的地方道口員影響道口安全問題立即與地方道口辦進行反饋追責。同時，對監(jiān)護道口加大設(shè)備和生活設(shè)施投入，配備防護用品、取暖防雨設(shè)施，切實關(guān)心地方道口人員，調(diào)動地方看護道口人員的工作積極性，提升安全責任感，有力加強道口安全風險防范。
6.突出路外傷亡整治，警民聯(lián)創(chuàng)平安線。錦州公安處按照“封閉是基礎(chǔ)，管理是核心，整治是手段，安全是目標”工作思路，建立以“定人、定崗、定時、定責”為主要內(nèi)容的人身安全專項整治機制，把護路隊員定在線路上，把民警定在管片上。突出節(jié)假日以車站為重點，日常以沿線重點部位為重點，惡劣天氣以道口為重點，農(nóng)忙時以村屯為重點。打破“早八晚五”的工作模式，根據(jù)季節(jié)變化、農(nóng)時變化、天氣變化、沿線治安情況變化，及時調(diào)整巡線時間。同時，堅持落實巡查整頓制度，堅持雨雪霧天氣所領(lǐng)導親自上崗，堅持節(jié)假日增派警li上崗，堅持每周與地方交警聯(lián)合整治一次�！敖ㄑ鼐�工作朋友”，廣布“流動哨”、“電子眼”。把毗鄰鐵路居住沿線群眾、線路兩側(cè)耕作的承包戶、放牧戶作為主要對象，與他們廣交朋友，對預(yù)防各類人身安全險情事故發(fā)生的村民群眾、路內(nèi)職工予以一次性獎勵，從而有效地調(diào)動起職工群眾的積極性和主動性，警民聯(lián)合創(chuàng)建平安鐵道線。
二、存在的主要問題
從調(diào)研總體情況看，阜新車務(wù)段、阜新工務(wù)段，錦州鐵路公安處等單位在站區(qū)秩序管理、道口監(jiān)控、人身安全和防范路外傷整治上等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下5個方面：
一是在抓安全管理，特別是人身安全管理的觀念上亟待轉(zhuǎn)變更新。在安全管理過程中，部分鐵路干部職工對開放線路人身安全、站序管理、道口管理及人身安全防范整治重視不夠；個別干部職工沒有牢固樹立“生命高于一切、安全重于一切”的思想觀念；部分干部職工存在著“鐵老大”的思想，認為出現(xiàn)路外傷事故責任不在鐵路，存在著鐵路無責任或忽視路外傷亡的問題。
二是在抓人身安全上，尤其是防范路外傷亡的責任心上亟待加壓補強。部分干部職工把抓主要精力投入到確保運輸安全上，對開放線路存在的人身安全防范管理問題、隱患問題對運輸安全的影響沒有深度思考；沒有把人的生命安全放在高于一切的重要位置上；缺乏對開放線路、開放站區(qū)管理不善會嚴重影響運輸生產(chǎn)的認識，對運輸安全穩(wěn)定的大局意識缺乏責任心、責任感。
三是對開放線路重點區(qū)段人身安全專項整治，防范路外傷方法上亟待創(chuàng)新實用。個別系統(tǒng)和單位在開放線路、重點區(qū)段人身安全防范專項整治方面還停留在傳統(tǒng) ……（未完，全文共4603字，當前僅顯示2325字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開放線路重點區(qū)段人身安全及路外傷防范專項整治的調(diào)查與思考》）